Решение от 11 апреля 2014 года №2-450/2014

    Дело № 2-450/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
11 апреля 2014 года
 
    Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего Дворниковой С.В.,
 
    при секретаре Продиус О.В.,
 
    с участием заявителя Тимофеевой Н.Н.,
 
    представителя заявителя Щербакова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздаль Владимирской области гражданское дело по заявлению Тимофеевой Н. Н. о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, выраженного в постановлении главы администрации № 21 от 30.01.2014 г., и обязании администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области принять решение об исключении из специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений) квартиры,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Тимофеева Н.Н. обратилась в суд с заявлением, с учетом уточнения требований просила о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области (далее - Администрация), выраженного в постановлении главы администрации ### от *** г., и обязании администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области принять решение об исключении из специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений) квартиры.
 
    В обоснование заявления указала, что *** обратилась в Администрацию с заявлением о принятии решения об исключении из специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений) <...> и переоформлении занимаемых ею жилых комнат в этой квартире на условиях социального найма. Постановлением главы Администрации ### от *** в переоформлении договора ей было отказано. Полагает данный отказ незаконным. Она является пользователем двух жилых комнат ### и ### в данной квартире, площадью *** кв.м. В соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской области ### от *** «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Суздальский район и муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение», названная квартира, жилой площадью *** кв.м передана в собственность МО Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области. Постановлением главы МО Боголюбовское сельское поселение ### от *** жилое помещение общей площадью *** кв.м, в том числе жилой - *** кв.м, расположенное по адресу: <...>, признано служебным. В настоящее время согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от *** жилая комната площадью *** кв.м, расположенная в упомянутой выше квартире находится в собственности физического лица. На основании пункта 5 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ### от *** (далее - Правила) в связи с проживанием в квартире нескольких лиц, не связанных какими-либо родственными отношениями, а также наличием в квартире разных форм собственности, считает сохранение у данной квартиры статуса служебного помещения незаконным, и препятствующим реализации ее прав на заключение договора социального найма на занимаемые ею комнаты в квартире.
 
    В судебном заседании заявитель Тимофеева Н.Н. поддержала уточненное заявление, пояснила, что в 2009 г. две комнаты в обозначенной квартире предоставлялись ее супругу «Т» в качестве служебного жилого помещения в связи с его работой в КЭЧ. Они вселялись в комнаты этой квартиры как в служебное жилье. С мужем заключен договор найма служебного жилого помещения, который до настоящего времени не расторгнут. В данный момент в комнатах зарегистрирована она одна, «Т» фактически проживает там, однако, зарегистрирован по иному адресу в г. Владимире. В декабре 2013 г. ей стало известно, что третья комната в квартире принадлежит на праве собственности «Н». В связи с этим она обратилась в Администрацию для решения вопроса об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда и переоформлении с ней договора на договор социального найма жилого помещения, однако, ей было отказано.
 
    Представитель заявителя Щербаков А.А., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержал уточненное заявление, пояснил, что наличие в квартире по адресу: <...> разных форм собственности прямо противоречит пункту 5 Правил, и нарушает права Тимофеевой Н.Н. на заключение договора на условиях социального найма жилого помещения.
 
    Представитель заинтересованного лица - Администрации - в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснял, что на основании решения Владимирской КЭЧ Московского военного округа названная квартира признана служебной и две ее комнаты предоставлены «Т» на состав семьи два человека как служебное жилое помещение. Решением Суздальского районного суда Владимирской области от 19.11.2013 г. Тимофеевой Н.Н. отказано в признании ее права пользования комнатами в данной квартире на условиях социального найма, в связи с чем считает, что оснований для исключения квартиры из специализированного жилищного фонда не имеется.
 
    Учитывая положения части 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
    По смыслу статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
 
    Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
 
    В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Устава МО Боголюбовское сельское поселение, принятого решением Совета народных депутатов МО Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области № 38 от 14.02.2006 г. (далее - Устав) предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    Статьей 27 Устава определено, что по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Боголюбовское сельское поселение федеральными законами и законами Владимирской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими Федеральными законами, законами Владимирской области. В систему муниципальных правовых актов входят, в том числе правовые акты главы муниципального образования, местной администрации.
 
    В соответствии с пунктом 3 пункта 5 статьи 37.1 Устава глава администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2.3.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Организация рассмотрения обращений граждан и личного приема граждан в администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение», утвержденного постановлением администрации МО Боголюбовское сельское поселение ### от *** г., результатами предоставления муниципальной услуги может являться, в частности, ответ на поставленные в обращении вопросы.
 
    На основании пункта 2.4.4. указанного выше Административного регламента предоставления муниципальной услуги срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения в администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение.
 
    Пунктом 3 Положения о жилищно-бытовой комиссии по вопросам ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях при администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, утвержденного решением Совета народных депутатов МО Боголюбовское сельское поселение ### от *** жилищно-бытовая комиссия, в том числе принимает заявления от граждан, проживающих на территории поселения, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на заседаниях комиссии большинством голосов принимает решение о постановке гражданина на учет (об отказе в постановке на учет) с ведением протокола; заявления граждан рассматриваются в течение 30 дней с принятием соответствующего решения.
 
    Судом установлено, что *** Тимофеева Н.Н. обратилась в Администрацию с заявлением о принятии решения об исключении из специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений) <...> и переоформлении занимаемых ею комнат в данной квартире на условиях социального найма. В обоснование заявления сослалась на то, что квартира является трехкомнатной, она занимает две комнаты, находящиеся в муниципальной собственности, а третья комната находится в собственности физического лица, то есть в частной собственности, что прямо противоречит постановлению Правительства ### от *** г., в связи с чем считает сохранение статуса квартиры как служебной нарушением требований жилищного законодательства и препятствием в реализации ее прав на заключение договора социального найма на занимаемые ею комнаты в квартире.
 
    Указанное заявление Тимофеевой Н.Н. рассматривалось на заседании жилищно-бытовой комиссии при Администрации, что подтверждается протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии при Администрации ### от *** г.. Комиссией принято решение об отказе Тимофеевой Н.Н. в переоформлении договора найма жилого помещения.
 
    Постановлением главы администрации МО Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области ### от *** о реализации решения заседания жилищно-бытовой комиссии при Администрации постановлено отказать Тимофеевой Н.Н. в переоформлении договора найма жилого помещения ввиду отсутствия оснований для заключения договора социального найма, поскольку имеется решение суда от *** по делу ### об отказе Тимофеевой Н.Н. в удовлетворении исковых требований.
 
    Проанализировав обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что заявление Тимофеевой Н.Н. рассмотрено компетентным органом в установленные сроки с соблюдением порядка его рассмотрения.
 
    Проверяя законность принятого Администрацией решения по заявлению Тимофеевой Н.Н., суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 5 Правил определено, что к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу *** решением Суздальского районного суда Владимирской области от *** Тимофеевой Н.Н. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации, администрации Суздальского района Владимирской области о признании права пользования жилым помещением - двумя комнатами площадью *** кв.м (комнатой № 1 - *** кв.м, комнатой № 2 - площадью *** кв.м), расположенными по адресу: <...>, на условиях договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде с *** г., обязании Администрацию заключить с ней договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, признать недействительным договор найма служебного жилого помещения от *** с момента его заключения; признании незаконным отказа Администрации в приватизации занимаемого ею жилого помещения - двух комнат, расположенных по указанному адресу, а также обязании Администрации передать в собственность в порядке приватизации жилое помещение - две комнаты общей площадью *** кв.м, расположенных по адресу: <...>. При этом обозначенным решением установлено, что постановлением главы МО Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области ### от *** жилое помещение общей площадью *** кв.м, в том числе жилой - *** кв.м, расположенное по адресу: <...> признано служебным на основании представленных документов Владимирской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа; «Т» на состав семьи 2 человека предоставлено служебное жилое помещение - две комнаты площадью *** кв.м (комната № 1 - *** кв.м и комната № 2 - площадью *** кв.м) по названному выше адресу. *** между МО Боголюбовское сельское поселение (наймодателем) и «Т» (нанимателем) заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух жилых комнат в вышеуказанной квартире, расположенное по адресу: <...>. Жилое помещение предоставляется в связи с работой. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Тимофеева Н.Н. - жена. Договор заключается на время трудовых отношений. Решением жилищно-бытовой комиссии при Администрации ### от *** «Т» отказано в изменении статуса жилого помещения и приватизации служебного жилого помещения по упомянутому адресу.
 
    Одновременно установлено, что комната площадью *** кв.м, расположенная по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности «Н», что подтверждается выпиской из ЕГРП от *** г., данная запись внесена в ЕГРП *** г..
 
    Проанализировав добытые по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что при признании квартиры, находящейся по адресу: <...>, служебным жилым помещением *** и отнесении ее к специализированному жилищному фонду имелись нарушения. Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Тимофеевой Н.Н. требований. При этом суд учитывает, что постановление главы МО Боголюбовское сельское поселение ### от *** о признании указанной квартиры служебным жилым помещением не оспорено, и является действующим, комнаты в данной квартире предоставлялись «Т» как служебное жилое помещение, с ним *** в отношении этих комнат заключен договор найма служебного жилого помещения, «Т» и Тимофеева Н.Н. вселялись в обозначенные комнаты, пользовались ими и несли расходы по их содержанию как в отношении служебного жилья. Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании Тимофеева Н.Н., а кроме того, они установлены решением Суздальского районного суда Владимирской области от *** по гражданскому делу № 2-918/2013.
 
    То обстоятельство, что в 2013 г. Тимофеевой Н.Н. стало известно о нахождении третьей комнаты в вышеуказанной квартире в частной собственности, не может с учетом вышеизложенного послужить основанием для исключения квартиры из специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений). «Т» и Тимофеевой Н.Н., как члену его семьи, выделялись в пользование две комнаты спорной квартиры; предоставление квартиры в качестве служебного жилого помещения Тимофеевой Н.Н. не оспаривается.
 
    При таком положении, оснований для удовлетворения заявления Тимофеевой Н.Н., не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Тимофеевой Н. Н. о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, выраженного в постановлении главы администрации ### от *** г., и обязании администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области принять решение об исключении из специализированного жилищного фонда (служебного жилого помещения) <...> оставить без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий                 С.В. Дворникова