Решение от 15 июля 2014 года №2-450/2014

Решение по гражданскому делу
Дело <НОМЕР>
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    15 июля 2014 года гор. Снежинск Мировой судья судебного участка № 2 гор. Снежинск Челябинской области Круглова Л.А., при секретаре Кухта А.Г.с участием: представителя истца <ФИО1> (доверенность л.д.39).рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в                   г. Снежинск Челябинской области к Пахомову <ФИО2> о взыскании штрафа,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
      Истец - Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Снежинск (далее по тексту УПФ РФ) обратился в суд с иском к Пахомову А.Е. о взыскании штрафа в размере 5 000,0 руб.,  мотивируя тем, что в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> ответчик являлся индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов (л.д.3-4).
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Федеральный закон от 24июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования. Фондом была проведена проверка своевременного сообщении индивидуальным предпринимателем Пахомовым А.Е. сведений о закрытии счета в банке плательщиком страховых взносов, в ходе которой было выявлено нарушение выразившееся в несоблюдениисрока предоставления сообщения о закрытии счета <НОМЕР> в ОАО Банк «<ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
    Согласно п.1 ч.3 ст.28 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ (в редакции от 23 июля 2013 года) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации» плательщики страховых взносов - индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту жительства индивидуального об открытии счетов в банке в течение семи дней со дня открытия таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности. В связи с нарушением ответчиком сроков представления сведений о закрытии в банке плательщикомстраховых взносов счета, истец просит взыскать сумму штрафа в размере 5 000,0 руб. (л.д. 3-4).
 
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить.
 
    
 
    Пахомов А.Е. в судебное заседание представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, а также отзыв по иску. В возражениях указал, что исковые требования не признает, так как в настоящее время пункт 1 части 3 статьи 28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу, поэтому просит в иске отказать (л.д.31-32). Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Заслушав участников, исследовав материалы дела, мировой судья полагает следующее. Как установлено в судебном заседании, Пахомов А.Е. являлсяв период с <ДАТА2> по <ДАТА6> индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов (л.д.18).
 
    
 
    В соответствии  с п.2. ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ», Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, индивидуальные предприниматели физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями. Пунктом 1 ч. 3 ст. 28 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что нарушение плательщиком страховых взносов установленного данным Законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей. Согласно ст. 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое названным Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение). При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (ст. 42 Закона № 212-ФЗ). Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте согласно абз. 4 ст. 30 Федерального закона от 02 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» устанавливается Банком России. В соответствии с п. 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14 сентября 2006 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в книгу регистрации открытых счетов.Согласно сообщению ОАО Банк «<АДРЕС>», <ДАТА9> ИП Пахомовым А.Е. закрыл счет (л.д.17).
 
 
    Как установлено мировым судьёй и подтверждается Актом об обнаружении фактов свидетельствующих о нарушении законодательства РФ о страховых взносов от <ДАТА9> выявлено, что ИП Пахомовым А.Е. нарушен семидневный срок предоставления в орган осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов сведений о закрытии счета в банке (л.д.5-6).
 
 
             Пенсионным органом направилось на адрес Пахомова А.Е. требование об уплате штрафа (л.д. 14-15), однако в установленные сроки оно исполнено в добровольном порядке не было.
 
    
 
    Решением УПФР в г.Снежинске от <ДАТА10> (л.д.10-12) Пахомов А.Е. за нарушение срока предоставления в орган осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов сведений о закрытии счета в банке привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 5 000,0 руб.. Однако, как было установлено мировым судьёй, Федеральным законом от 02 апреля 2014 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 01 мая 2014 года статья 46.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», признана утратившей силу.Таким образом, с 01 мая 2014 года отменена обязанность индивидуальных предпринимателей, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения.
 
 
    В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
 
    УПФР в г.Снежинске вменило Пахомову А.Е. совершение публично-правового правонарушения. Однако уже к моменту обращения истца с иском о взыскании штрафа за указанное правонарушение и к моменту рассмотрения дела мировым судьёй, законодателем отменена сама обязанность, за невыполнение которой была установлена указанная ответственность. Таким образом, ответчик, являвшийся индивидуальным предпринимателем, не должен нести ответственность за непредставление указанных сведений. Решая вопрос о действии названного Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» во времени, мировой судья приходит к выводу, что он имеет обратную силу и должен быть применен к правоотношениям, возникшим между УПФР в г.Снежинске и ответчиком Пахомовым А.Е.. При этом мировой судья учитывает, что, несмотря на то, что Федеральный закон от 02 апреля 2014 года № 59-ФЗ в буквальном его толковании устраняет предусмотренную статьёй 46.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, обязанность индивидуальных предпринимателей предоставлять в орган осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов сведений о закрытии счета в банке, он обратной силы не имеет, поскольку прямо это не предусматривает, он в то же время одновременно устанавливает и дополнительные гарантии защиты прав плательщиков страховых взносов - индивидуальных предпринимателей, устраняя возможность контроля за предоставлением указанных сведений, что следует как из смысла федерального закона, так и из его названия. В целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью, либо в части. С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г. Снежинск Челябинской области надлежит отказать. Руководствуясь статьями 12, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г. Снежинск Челябинской области к Пахомову <ФИО2> о взыскании штрафа, отказать.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Снежинский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка №2 города Снежинска Челябинской области. Мировой судья Л.А.Круглова