Решение от 27 мая 2013 года №2-450/2013

    Дело № 2-450/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
        Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., при секретаре судебного заседания Гришко О.В., с участием представителей истца Нурмагамбетова Б.П. – Сафронова В.А. и Тишаковой О.В. (по доверенности), представителя администрации Нововаршавского муниципального района Омской области Эбергардт О.В. (по доверенности), представителя Гулаева Г.И. – Лихолатова Е.А. (по доверенности), рассмотрев 27.05.2013 в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по иску Нурмагамбетова Б.П. к Гулаеву Г.И. и администрации Нововаршавского муниципального района Омской области об оспаривании действий администрации муниципального района, а также о признании незаконным постановления главы муниципального района о предоставлении в аренду земельного участка, а также недействительным договора аренды земельного участка,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Нурмагамбетов Б.П. обратился в Нововаршавский районный суд Омской области с исковым заявлением к Гулаеву Г.И. и администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, в котором просил признать незаконными действия администрации Нововаршавского муниципального района Омской области по предоставлению в аренду для строительства земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, постановление главы Нововаршавского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Гулаеву Г.И. в аренду земельного участка», недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о возложении на администрацию Нововаршавского муниципального района Омской области обязанности предоставить указанный земельный участок в установленном законом порядке. В обоснование иска Нурмагамбетов Б.П. указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы муниципального района администрацией Нововаршавского муниципального район Омской области Гулаеву Г.И. в аренду предоставлен спорный земельный участок. Однако спорный земельный участок был предоставлен с нарушением требований ст.ст. 1, 30, 31 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции», а также требований муниципальных нормативных актов, что повлекло нарушение прав заявителя, как возможного претендента на спорный земельный участок. Доводы в обоснование имевших место, по мнению истца, нарушений подробно изложены в исковом заявлении.
 
         В судебном заседании истец участия не принимал, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и места его проведения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
        Представители истца Сафронов В.А. и Тишакова О.В. в судебном заседании поддержали требования иска в полном объеме по изложенным в нем доводам.
 
        Ответчик Гулаев Г.И. надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания в него не явился, через своего представителя Лихолатова Е.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом представитель ответчика Лихолатов Е.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, с его доводами не согласился, представил в суд письменные возражения.
 
        Представитель администрации Нововаршавского муниципального района Омской области Эбергардт О.В. в судебном заседании исковые требования Нурмагамбетова Б.П. не признала, представила письменные возражения на иск.
 
        Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
 
        Судом установлено и не оспаривалось представителями лиц, участвующих в деле, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Нововаршавского муниципального района Омской области Гулаевым Г.И. было подано заявление о выдаче акта выбора под строительство здания магазина земельного участка, расположенного в <адрес>. При этом заявление Гулаева Г.И. было зарегистрировано в администрации муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ главой Нововаршавского муниципального района Омской области был утвержден акт выбора земельного участка по заявлению Гулаева Г.И. (л.д. 55-58). ДД.ММ.ГГГГ в администрации муниципального района зарегистрировано заявление Гулаева Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении спорного земельного участка с обоснованием целей его использования, необходимой площади, вида испрашиваемого права на участок (л.д. 63).
 
        ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нововаршавского муниципального района в газете «<данные изъяты>» было размещено сообщение о предоставлении спорного земельного участка для строительства объекта оптовой и розничной торговли (л.д. 62).
 
        Решение о предоставлении земельного участка Гулаеву Г.И. в аренду было принято главой муниципального района ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66) и в этот же день с Гулаевым Г.И. администрацией муниципального района был заключен договор аренды спорного земельного участка (л.д. 67-71).
 
    Действующим земельным законодательством регламентирован порядок предоставления земельных участков для строительства (ст. 30 ЗК РФ), согласно которому участки предоставляются с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов. При этом в случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта первоначально осуществляется выбор земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 31 ЗК РФ.
 
    В соответствии со ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.После получения заявления о предоставлении земельного участка для строительства органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
 
        Вместе с тем администрацией муниципального района сообщение о предоставлении земельного участка было опубликовано после утверждения акта выбора земельного участка.
 
        Однако, по мнению суда, данное обстоятельство не повлекло нарушение прав заявителя, поскольку информационное сообщение о предоставлении спорного земельного участка имело место ДД.ММ.ГГГГ, тогда как договор аренды земельного участка был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более трех месяцев после публикации, в связи с чем заинтересованные лица, в том числе истец, имели возможность обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка.
 
        Довод представителей истца о том, что он обращался в прокуратуру Нововаршавского района Омской области не свидетельствует о нарушении его прав, при том, что в жалобе прокурору истец ссылался на отсутствие публикации сведений о предоставлении земельного участка.
 
        Не признается обоснованной и ссылка истца на нарушение принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, предусмотренного ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции», так как сообщение о предоставлении земельного участка было опубликовано, конкретных требований к его содержанию законодательство не предъявляет. Истец не был лишен возможности после публикации сведений о предоставлении земельного участка уточнить смысл содержания публикации в администрации муниципального района.
 
        Ссылка представителей истица в обоснование своих требований на показания свидетелей К.А.И. и М.В.В. судом также не принимается во внимание, поскольку их показания не свидетельствуют о нарушении прав истца. Сами свидетели в орган местного самоуправления по поводу земельного участка в установленном порядке письменно не обращались, при том, что свидетель К.А.И., устно заявлявший ДД.ММ.ГГГГ в администрации муниципального района о своей заинтересованности в спорном земельном участке, с его же слов осведомлен о порядке предоставления земельных участков. При этом К.А.И. не был заинтересован в участке площадью, сопоставимой с площадь. Спорного участка. Устный отказ в предоставлении земельного участка К.А.И. не обжаловал, допускал возможность претендовать на другой участток.
 
        Обращение Ш.С.Р. в прокуратуру <адрес> также не свидетельствует о нарушении прав истца, сама Ш.С.Р. в администрацию муниципального района о своих притязаниях на земельный участок не заявляла, хотя из ответа прокурора на свое обращение была осведомлена о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок в аренду не был предоставлен.
 
        Доводы представителей истца об отсутствии правового основания для утверждения акта выбора земельного участка со ссылкой на показания свидетеля Л.Г.И. о том, что он принял заявление Гулаева Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ без указания руководства администрации муниципального района, судом не могут быть приняты, поскольку Л.Г.И., являясь должностным лицом органа местного самоуправления был обязан принять заявление гражданина. При этом глава муниципального района, приняв постановление об утверждении акта выбора спорного земельного участка (л.д. 55), фактически разрешил заявление Гулаева Г.И. по существу.
 
    Также судом не принимается довод искового заявления в обоснование исковых требований на нарушение порядка предоставления земельного участка, предусмотренного постановлением главы Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 77-89), поскольку данное постановление было отменено постановлением главы муниципального района ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 90).
 
    Предусмотренная ст. 31 ЗК РФ обязанность информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства имеет своей целью выяснить, не повлекло ли выделение земельного участка нарушения прав других лиц.
 
    Истец собственником, владельцем либо пользователем как спорного, так и смежных с ним земельных участков не является.
 
    В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
        С учетом установленных при рассмотрении гражданского дела обстоятельств, суд пришел к выводу об отсутствии факта нарушения со сторона ответчиков прав истца, в связи с чем исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
 
        При разрешении вопроса о судебных расходах, суд руководствуется требованиями ст. 98 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Нурмагамбетова Б.П. к Гулаеву Г.И. и администрации Нововаршавского муниципального района Омской области о признании незаконными действий администрации Нововаршавского муниципального района Омской области по предоставлению в аренду для строительства земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, постановления главы Нововаршавского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Гулаеву Г.И. в аренду земельного участка», недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о возложении на администрацию Нововаршавского муниципального района Омской области обязанности предоставить указанный земельный участок в установленном законом порядке, оставить без удовлетворения.
 
        Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
 
    Судья                                          Н.А. Лобов
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2013 года