Решение от 16 апреля 2014 года №2-450/14

    Дело № 2-450/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    п. Плесецк 16 апреля 2014 года.
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего судьи Куйкина Р.А.,
 
    с участием прокурора Тиховой Н.Б.,
 
    при секретаре Попковой К.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Плесецкая центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения,
 
установил:
 
    и.о. прокурора Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ» (далее по тексту – Учреждение) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения, мотивируя требования тем, что в ходе проведения проверки деятельности Учреждения были выявлены нарушения требований бюджетного законодательства и законодательства в сфере здравоохранения, а именно: в Учреждение в ДД.ММ.ГГГГ года в целях реализации программы «Совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями на 2011-2013 годы» поступило медицинское оборудование для оснащения первичного онкологического и смотрового кабинета. Однако, в настоящее время в нарушение п. 3.1 перечня мероприятий «Создание онкологических кабинетов в лечебно-профилактических учреждениях муниципальных образований Архангельской области (межрайонных центрах)» и распоряжения министерства здравоохранения социального развития Архангельской области от 25 апреля 2011 года № 348-рд «О мерах по совершенствованию оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями» в Учреждении первичный онкологический кабинет не определен и не оснащен указанным медицинским оборудованием. Просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения законодательства в сфере здравоохранения.
 
    Старший помощник прокурора Тихова Н.Б. в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ» по доверенности Сажинова В.В. в судебном заседании с иском согласилась, пояснив, что оборудование для оснащения онкологического и смотрового кабинета в ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ» действительно поступило, но помещения для размещения и оборудования онкологического и смотрового кабинета в ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ» в настоящее время отсутствуют. Между тем, в настоящее время ведется строительство нового здания учреждения, в котором будет возможность оборудовать онкологический и смотровой кабинет. Здание планируется ввести в эксплуатацию в № года, в связи с чем просила предоставить срок для устранения указанных нарушений до № года.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
 
    Согласно материалам дела, в том числе товарным накладным, в ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ» в декабре 2012 года поступило медицинское оборудование: - тонометр механический AND ИА-200; картотека (1278*895*450); кресло гинекологическое 409; кушетка медицинская смотровая-01; весы электронные ВМЭН-150-50/100; столик процедурный передвижной с тремя полками; лампа операционная LD-II Армед; дозатор шприцевой SK-5001; камера для хранения стерильных медицинских инструментов; ширма медицинская; сейф SD 103 2К.
 
    Как установлено в судебном заседании, специалистом контрольно-счетной палаты Архангельской области в 2013 году в Учреждении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие «Проверка отдельных вопросов исполнения областного бюджета и бюджета территориального фонда ОМС Архангельской области, а также расходования средств, предусмотренных на реализацию программы модернизации здравоохранения Архангельской области на 2011-2012 годы и текущем периоде 2013 года».
 
    В ходе проверки установлено, что при реализации мероприятия «Создание онкологических кабинетов в лечебно-профилактических учреждениях муниципальных образований Архангельской области (межрайонных центрах)» долгосрочной целевой программы Архангельской области «Совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 29 марта 2011 года № 79-пп, ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ» не оснастило вышеуказанным медицинским оборудованием первичный онкологический и смотровой кабинет.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются заключением по результатам проверки и не оспариваются представителем ответчика.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ (далее по тексту – Закон) право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитание и обучение граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
 
    В соответствии с абзацем первым ст. 33 Закона первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
 
    Согласно положений пп. 2 и 8 ч. 1 ст.79 Закона медицинская организация обязана осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи; а также обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.
 
    В соответствии со ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
 
    Постановлением Правительства Архангельской области от 29 марта 2011 года № 79-пп была утверждена долгосрочная целевая программа Архангельской области «Совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями на 2011 - 2013 годы», которой предусматривалось оснащение медицинским оборудованием первичных онкологических и смотровых кабинетов в 5 межрайонных центрах.
 
    Данная программа действовала до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 462-пп вышеуказанное постановление Правительства Архангельской области от 29 марта 2011 года № 79-пп признано утратившим силу с 01 января 2013 года и утверждена государственная программа Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области (2013 - 2020 годы)», которая также предусматривает оснащение медицинским оборудованием первичных онкологических и смотровых кабинетов в учреждениях здравоохранения Архангельской области.
 
    Как установлено в судебном заседании и не отрицается представителем ответчика до настоящего времени первичный онкологический и смотровой кабинет в ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ» не оснащен указанным медицинским оборудованием, несмотря на то, что данное оборудование приобретено и поступило в учреждение здравоохранения.
 
    Таким образом, администрацией Учреждения нарушены требования бюджетного законодательства, не в полном объеме выполняются требования законодательства в сфере здравоохранения, что создает угрозу охраны и предупреждения заболеваний населения и реальную опасность нарушения конституционных прав граждан на безопасность их жизни и здоровья.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования исполняющего обязанности прокурора Плесецкого района Архангельской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В связи с тем, что указанные нарушения имеют место по объективным причинам, а именно в связи с отсутствием у ответчика свободных помещений для оборудования онкологического и смотрового кабинета, а также с учетом того, что в сентябре 2014 года планируется ввести в эксплуатацию новое здание учреждения, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный срок является разумным и достаточным для устранения нарушений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    В соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, за рассмотрение требований не имущественного характера, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Плесецкая центральная районная больница» удовлетворить.
 
    Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения, а именно оборудовать первичный онкологический и смотровой кабинет, и оснастить его следующим оборудованием:
 
    - тонометром механическим AND ИА-200;
 
    - картотекой (1278*895*450);
 
    - креслом гинекологическим 409;
 
    - кушеткой медицинской смотровой-01;
 
    - весами электронными ВМЭН-150-50/100;
 
    - столиком процедурным передвижным с тремя полками;
 
    - лампой операционным LD-II Армед;
 
    - дозатором шприцевым SK-5001;
 
    - камерой для хранения стерильных медицинских инструментов;
 
    - ширмой медицинской;
 
    - сейфом SD 103 2К.
 
    Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» государственную пошлину в размере № рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий Р.А. Куйкин.
 
    <данные изъяты>