Решение Ярославского областного суда от 23 октября 2018 года №2-449/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2018 года Дело N 2-449/2018
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хатченковой Галины Александровны на постановление административной комиссии Кировского района города Ярославля от 7 февраля 2018 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" в отношении Хатченковой Галины Александровны,
установила:
7 февраля 2018 года административной комиссией Кировского района города Ярославля в отношении Хатченковой Г.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Хатченкова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 100-з).
Из постановления следует: 30 января 2018 года Хатченкова Г.А. осуществляла уличную торговлю молочными продуктами в месте, не отведенном для этих целей органами местного самоуправления города Ярославля - <адрес> Ранее Хатченкова Г.А. постановлением административной комиссии Кировского района города Ярославля от 17 мая 2017 года подвергалась административному наказанию за аналогичное правонарушение. Таким образом, Хатченкова Г.А. осуществляла уличную торговлю в не отведенном для этих целей месте повторно.
Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 28 мая 2018 года постановление административной комиссии Кировского района города Ярославля от 7 февраля 2018 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Хатченковой Г.А. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии Кировского района города Ярославля от 7 февраля 2018 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 28 мая 2018 года. В жалобе приводятся доводы о том, что 30 января 2018 года <адрес> Хатченкова Г.А. молочными продуктами не торговала. Соответствующих доказательств в материалах дела нет. По предварительной договоренности она привезла молочные продукты в город Ярославл двум знакомым. Одну из них по имени Влад отнесла продукты по месту работы, другой покупательнице по имени Алена передала в машину. На момент проверки сотрудниками администрации Кировского района города Ярославля в 11 часов 35 минут 30 января 2018 года у Хатченковой Г.А. при себе молочных продуктов не было, она их не выставляла для продажи.
В судебном заседании Хатченкова Г.А. жалобу поддержала.
Член административной комиссии Кировского района города Ярославля Зенкова А.В. в удовлетворении жалобы возражала, полагая состав административного правонарушения в действиях Хатченковой Г.А. доказанным.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что вынесенные по настоящему делу постановление административной комиссии Кировского района города Ярославля от 7 февраля 2018 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 28 мая 2018 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Частью 1 статьи 18 Закона N 100-з установлена административная ответственность за уличную торговлю в местах, не отведенных для этих целей.
Частью 2 статьи 18 Закона N 100-з установлена административная ответственность за то же деяние, совершенное лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи.
Полагаю, что факт осуществления Хатченковой Г.А. уличной торговли 30 января 2018 года <адрес> по делу не доказан. В качестве доказательств осуществления ею уличной торговли административная комиссия сослалась в постановлении на протокол об административном правонарушении и фотофиксацию нарушения от 30 января 2018 года.
Анализ указанных доказательств оснований для выводов об осуществлении Хатченковой Г.А. торговли на момент проверки на дает.
На фотографии имеется изображение Хатченковой Г.А., стоящей <адрес>, при ней имеется коробка. При этом товар (молочные продукты) на коробке не размещен. Нахождение при Хатченковой Г.А. товара для продажи не зафиксировано.
Заявление представителя комиссии в судебном заседании о том, что на одной из фотографий зафиксирован факт продажи молочных продуктов покупателю, фотографиями не подтверждается.
В протоколе об административном правонарушении, не отрицая факта периодического осуществления торговли в данном месте, Хатченкова Г.А. указала, что в день составления протокола торговлю не осуществляла.
В протоколе об административном правонарушении отражены сведения о свидетеле изложенных в нем обстоятельств - Анкинфеевой Е.Н., которая допрошена судьей при рассмотрении жалобы.
В судебном заседании Анкинфеева Е.Н. пояснила суду, что очевидцем осуществляемой Хатченковой Г.А. торговли в момент составления протокола об административном правонарушении она не являлась, но знает, что Хатченкова Г.А. периодически торгует в данном месте молочными продуктами.
Изложенные доказательства указывают на то, что выводы как административной комиссии, так и судьи при рассмотрении жалобы основаны на установлении того факта, что Хатченкова Г.А. периодически торгует у дома 3 по улице Угличская города Ярославля молочными продуктами.
Однако, достаточных и убедительных доказательств того, что она осуществляла данную деятельность именно 30 января 2018 года в 11 часов 35 минут, материалы дела не содержат. Констатация данного факта в протоколе об административном правонарушении в отсутствии иных доказательств не может быть признана достаточной.
При этом принимаю во внимание также, что Хатченкова Г.А. с момента составления протокола последовательно настаивала на том, что привезла молочные продукты двум постоянным покупателям и передала товар им по месту работы и в машину. Данные доводы Хатченковой Г.А. административным органом не проверены и не опровергнуты.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие убедительных доказательств осуществления Хатченковой Г.А. уличной торговли в указанные в постановлении о назначении административного наказания время и место, с учетом закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вынесенные по настоящему делу постановление административной комиссии Кировского района города Ярославля от 7 февраля 2018 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 28 мая 2018 года нельзя признать законными. Они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление административной комиссии Кировского района города Ярославля от 7 февраля 2018 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" в отношении Хатченковой Галины Александровны отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка