Решение от 18 апреля 2014 года №2-449/2014

Дело №2-449/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Переяславка 18 апреля 2014 года
 
    Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Гончарука М.А.,
 
    при секретаре Рогачевой С.Л.,
 
    с участием:
 
    заявителя (законного представителя Чернышовой А.Б., Чернышовой А.Б.) Зиминой Е.А.,
 
    заявителей Зимина И.В., Крапивинцева А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зиминой ФИО15, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Чернышовой ФИО16, Чернышовой ФИО17, Зимина ФИО18, Крапивинцева ФИО19 об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявители обратились в суд района имени Лазо с заявлением об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края. В обоснование указали, что они зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, составом семьи из Зиминой Е.А., Зимина И.В., Крапивинцева А.П., а также несовершеннолетних детей Чернышовой А.Б., Чернышовой А.Б., Зимина А.И. Во время паводка их дом по месту проживания оказался в зоне затопления, пострадало подвальное помещение. Администрацией Черняевского сельского поселения им было отказано в выплате единовременной материальной помощи и компенсации за подтопленное подвальное помещение. Просят признать отказ администрации Черняевского сельского поселения района имени Лазо о включении их в список на получение единовременной материальной помощи из краевого и федерального бюджета гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, незаконным.
 
    18 апреля 2014 года заявители уточнили свои требования, отказались от требований о включении в списки пострадавших ФИО20
 
    В судебном заседании заявитель Зимина Е.А. (действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Чернышовой А.Б., Чернышовой А.Б.) заявленные требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила заявленные требования удовлетворить. Добавила, что она является собственником пострадавшего дома, в доме проживают: ее муж Зимин И.В., ее отец Крапивинцев А.П., а также трое несовершеннолетних детей, младший сын ФИО20 родился после паводка. Наводнение в с. Черняево района имени Лазо, в результате которого пострадал ее дом, произошело в августе-сентябре 2014 года, вода в подполе достигала уровня около 1 метра. В результате затопления деревянные конструкции в погребе сгнили, земляная обваловка стен подвала обрушилась, появилась сырость, грибок. Дом повело, в спальне на стенах образовались трещины, откосы на стенах отошли от стен.
 
    Заявители Зимин И.В., Крапивинцев А.П. дали объяснения аналогичные содержанию объяснений Зиминой Е.А.
 
    Свидетель ФИО22 допрошенная в судебном заседании, пояснила, что в период август-сентябрь 2013 года в с. Черняево района имени Лазо произошло наводнение, в том числе подтопило дом заявителей, в результате чего их дом получил повреждения: сгнили деревянные доски, в подполе стала обваливаться земля, в доме грибок сырость, дом сильно повело.
 
    Заинтересованное лицо администрация Черняевского сельского поселения района имени Лазо Хабаровского края о дате и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица – глава Черняевского сельского поселения района имени Лазо ФИО23 в телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления в их отсутствие. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя заинтересованного лица – администрации Черняевского сельского поселения.
 
    Заслушав заявителей, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании было установлено, что квартира, расположенная по адресу: с<адрес> находится в собственности Чернышовой Е.А., что подтверждается свидетельством о регистрации права <данные изъяты> № (л.д. 14). Согласно свидетельства о расторжении брака <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО24 и Чернышовой Е.А. прекращен на основании решения суда от 18 ноября 2011 года (л.д. 11). Согласно свидетельства о заключении брака <данные изъяты> № 02 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между Зиминым И.В. и Чернышовой Е.В., последней присвоена фамилия Зимина (л.д. 10). Таким образом, судом установлено, что заявитель Зимина Е.А. является собственником пострадавшего дома.
 
    По адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают заявитель Зимина Е.А., ее дети Чернышова А.Б., Чернышова А.Б., ФИО20 муж Зимин И.В., отец Крапивинцев А.П., о чем свидетельствует светокопии их паспортов, справка администрации Черняевского сельского поселения № 393 от 08 апреля 2014 года, справка участкового уполномоченного полиции от 16 апреля 2014 года (л.д. 5-8, 16, 17).
 
    Согласно свидетельства о рождении <данные изъяты> № и справки администрации Черняевского сельского поселения № 393 от 08 апреля 2014 года, пояснений заявителей, Чернышова А.Б., ДД.ММ.ГГГГ и Чернышова А.Б., ДД.ММ.ГГГГ являются детьми заявителя Зиминой Е.А., в чьих интересах последняя действует в настоящем судебном разбирательстве.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 года № 569-рп с 20 августа 2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах района имени Лазо, введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    Распоряжением администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 23 от 08 августа 2013 года на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо в связи с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реках Уссури и Кия с 09 августа 2013 года установлен режим повышенной готовности.
 
    Распоряжением администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 25 от 15 августа 2013 года на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо в связи с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реках Уссури и Кия с 15 августа 2013 года установлен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Факт чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего в районе имени Лазо в августе-сентябре 2013 года ни одной из сторон не оспаривается, является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не требует доказывания.
 
    Согласно представленного заявителем акта обследования жилого помещения от 07 апреля 2014 года по адресу: <адрес> установлено, что в период наводнения поднялся уровень грунтовых вод, в подвале уровень составил 1 метр. Земляная обваловка стен подвала разрушилась, доски пола пришли в негодность, вода стояла два месяца. В настоящее время в подвале сделан небольшой ремонт. Дом повело, в спальне на стенах в двух местах появились трещины, откосы пластиковых окон отошли от стен на 3 см (л.д. 15).
 
    Наличие указанных заявителями разрушений жилого дома администрацией Черняевского сельского поселения не оспаривается, каких-либо доказательств, опровергающих эти доводы, суду не представлено.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со п. «л» ст. 11 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года №693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи.
 
    В соответствии с положениями ст. 14.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года №406-пр «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» в списке граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате ЧС, указываются только те граждане, которые имеют постоянную регистрацию по месту постоянного проживания. Список граждан на получение единовременной материальной помощи утверждается главой городского округа (муниципального района).
 
    Согласно п. 1, 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013года N282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» с изменениями и дополнениями, оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется путем предоставления материальной помощи. Единовременная материальная помощь, выплачивается гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, указанные нормы материального права предусматривают выплату гражданам материальной помощи в случае причинения ущерба имуществу гражданина вследствие чрезвычайной ситуации.
 
    Судом установлено, что заявитель Зимина Е.А. обращалась в администрацию Черняевского сельского поселения за получением единовременной материальной помощи в связи с затоплением.
 
    Однако, из письма главы администрации Черняевского сельского от 07 апреля 2014 года № 28 на имя Зиминой Е.А. следует, что на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года №406-пр он не включен в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с тем, что граждане, проживающие в индивидуальных домах и многоквартирных домах, в которых не подтоплены фундаменты и подвалы домов, а только дворовые территории (улицы) к категории пострадавших не относятся.
 
    При рассмотрении данного гражданского дела подлежит доказыванию факт нарушения прав заявителя действиями органов местного самоуправления.
 
    Поскольку судом установлено, что заявитель Зимина Е.А. и ее дети Чернышова А.Б. и Чернышова А.Б., а также заявители Зимин И.В. и Крапивинцев А.П. являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес> расположенного в зоне подтопления в результате паводкового наводнения, указанные заявителями повреждения дома, в котором они проживают, находящегося в районе имени Лазо, образовались вследствие чрезвычайной ситуации – наводнения, то требования заявителей суд признает законными и обоснованными, соответственно подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Зиминой ФИО15, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Чернышовой ФИО16 Чернышовой ФИО17, Зимина ФИО18, Крапивинцева ФИО19 об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края удовлетворить.
 
    Признать решение администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 28 от 07 апреля 2014 года об отказе во включении Зимину Е.А. в список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконным.
 
    Обязать администрацию Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края включить Зимину ФИО15 и членов ее семьи Чернышову ФИО16, Чернышову ФИО17, Зимина ФИО18, Крапивинцева Александра Петровича в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – затопления, на получение единовременной материальной помощи.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2014 года.
 
Судья подпись М.А. Гончарук
 
    Копия верна. Судья М.А. Гончарук