Решение от 11 июля 2014 года №2-449/2014

Дело №2-449/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Антропово                                                                                              «11» июля 2014 года
 
    Костромской области                                            
 
    Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.
 
    с участием и.о. прокурора Антроповского района Дубовика С.В..
 
    при секретаре судебного заседания,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Малининский детский сад» об установлении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МКДОУ «Малининский детский сад» об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района Костромской области проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности МКДОУ «Малининский детский сад». В ходе проверки выявлено, что в указанном учреждении в нарушение требований ст.ст. 2,39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических Правил «СП 3.5.13.78-03 Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», МКДОУ «Малининский детский сад» не осуществляется ежемесячная дератизация. Указанные мероприятия проводятся ежеквартально. Персоналом детского сада меры, направленные на контроль эффективности проведённых специализированной организацией дератизационных мероприятий, сбор информации о наличии грызунов и следов их пребывания, фиксация указанных сведений не осуществляются. Выявленные нарушения законодательства являются существенными, могут привести к несвоевременному обнаружению заселения здания и прилегающей территории грызунами, являющимися разносчиками инфекционных заболеваний, переносчиками которой являются грызуны, в организм детей.
 
    Указанные нарушения закона необходимо устранить для защиты прав неопределенного круга лиц - воспитанников, работников МКДОУ «Малининский детский сад» и лиц, которые могут поступить в данное образовательное учреждение в будущем. В связи с изложенным, на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор Антроповского района обратился в суд и просил обязать ответчика устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних путем организации и выполнения ежемесячных мероприятий по дератизации - составлению ежемесячного графика ежемесячного контроля эффективности проведённых специализированной организацией дератизационных мероприятий, ежемесячного сбора и фиксации информации о наличии грызунов и следов их пребывания в детском саду и прилегающей территории.
 
    В судебном заседании и.о. прокурора Антроповского района Костромской области Дубовик С.В. исковые требования поддержал и просил суд его удовлетворить.
 
    Представители ответчика - МКДОУ «Малининский детский сад» в судебное заседание не явился. Согласно телефонограмме, направленной в суд заведующей Сикориной Н.Н., она просила суд рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя детского сада. С исковыми требованиями прокурора к МКДОУ «Малининский детский сад» согласилась.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    Федеральный закон от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 39 Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила «СП 3.5.1378-03. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003г. (далее - СП 3.5.1378-03), согласно которым: дератизация - умерщвление (или отпугивание) грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, с целью снижения их численности; дератизационные мероприятия - мероприятия, обеспечивающие регуляцию численности грызунов и включающие в себя комплекс инженерно-технических, санитарно-гигиенических, собственно истребительных и защитных мероприятий, а также мероприятия по учетам численности грызунов и контролю эффективности дератизации.
 
    В соответствии с п.п. 3.9.1, 3.9.2, 3.9.3 СП 3.5.1378-03, дератизация осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека путем устранения и (или) уменьшения вредного воздействия грызунов на человека.
 
    Дератизацию проводят физическими, механическими способами, а также химическим способом путем раскладки отравленных приманок, опыливания, газации и другими способами, выбор которых определяется особенностями обрабатываемого объекта, биологическими особенностями грызунов, свойствами дератизационных средств.
 
    В результате дератизации должно быть достигнуто полное уничтожение грызунов либо снижение их численности до запланированного уровня.
 
    Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13).
 
    Согласно СанПиН 2.4.1.3049-13, в дошкольной образовательной организации должны проводиться мероприятия, исключающие проникновение насекомых и грызунов. В помещениях пищеблока дератизация проводится специализированными организациями.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.07.2002 N 24 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила «СП 3.5.3.1129-02. Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 12.07.2002г.
 
    Согласно п. 2.3 СП 3.5.3.1129-02, в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация.
 
    В соответствии с п. 2.4 СП 3.5.3.1129-02, объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются, в том числе и образовательные учреждения для детей и подростков (дошкольные, общеобразовательные, специальные, для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
 
    В соответствии с п.2.3. СП 3.5.3.1129-02 в помещениях, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация.
 
    Согласно п. 2.7 СП 3.5.3.1129-02, для дератизации применяют средства, допущенные в установленном порядке к использованию на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.7 СП 3.5.3.1129-02, дератизация на объекте предусматривает: обследование объекта; разработку тактики дератизации; собственно дератизацию; контроль результатов проводимых мероприятий.
 
    Обследование объекта и прилегающей к нему территории направлено на обнаружение грызунов, определение их видовой принадлежности, изучение условий обитания грызунов, численности, особенностей размещения и других характеристик, позволяющих выбрать оптимальную тактику ликвидации грызунов либо снижения их численности. Обследованию на наличие грызунов подлежит вся площадь строений объекта и прилегающая к ним территория. Обследование включает осмотр объекта, сбор информации у персонала объекта о наличии грызунов или следов их пребывания, при необходимости отлов и доставка грызунов в специализированные лаборатории, подготовка рекомендаций о необходимости проведения мероприятий, необходимых для защиты объекта от грызунов. При обследовании применяются: субъективная оценка (наличие свежих погрызов, помета, жилых нор, живых зверьков) и объективные методы обнаружения грызунов (следовые площадки, ловушки Геро, клеевые ловушки).
 
    Тактика дератизации определяется конкретным видом объекта, численностью и видовым составом грызунов и предусматривает выбор времени, объема дератизации, количества и состава приманки, осуществление специальных мероприятий, направленных на повышение эффективности дератизации.
 
    Дератизацию проводят одновременно во всех помещениях объекта и на прилегающей территории, заселенных грызунами.
 
    При осуществлении контроля результатов дератизации осуществляется обследование объекта.
 
    Таким образом, дератизация предусматривает не только собственно дератизацию, но и обследование объекта, разработку тактики дератизации и контроль результатов проводимых мероприятий.
 
    Согласно п. 2.5 CП 3.5.3.1129-02 администрация объектов проводят дератизацию своими силами при наличии соответствующих условий или силами специализированных организаций.
 
    В ходе судебного заседания установлено, МКДОУ «Малининский детский сад», расположенный по адресу: Костромская область Антроповский район п.Малинино ул. Лесная д.1 не проводит ежемесячные мероприятия по дератизации, а именно не составлены графики ежемесячного контроля эффективности проведённых специализированной организацией дератизационных мероприятий, не собирает ежемесячно информацию и не фиксирует информацию о наличии грызунов и следов их пребывания в школе и прилегающей территории. Указанные обстоятельства подтверждены справкой о результатах проверки заместителя прокурора Антроповского района Дубовика С.В.
 
    Таким образом, суд пришёл к выводу, что ответчики обязаны устранить допущенные нарушения законодательства об охране жизни здоровья несовершеннолетних. Суд также считает, что срок, указанный прокурором Антроповского района - до 01 сентября 2014 года, является разумным для устранения выявленных нарушений законодательства и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Малининский детский сад» организовать и выполнить ежемесячные мероприятия по дератизации МКДОУ «Малининский детский сад», расположенный по адресу: Костромская область Антроповский район п. Малинино ул. Лесная д.1, а именно: составить график ежемесячного контроля эффективности проведённых специализированной организацией дератизационных мероприятий, ежемесячного сбора и фиксации информации о наличии грызунов и следов их пребывания в детском саду и на прилегающей территории в срок до 01 сентября 2014 года в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном прядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца.
 
    Судья: В.С. Копалыгина