Решение от 11 июля 2014 года №2-449/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 июля 2014 года г.Кимовск
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Калачева В.В.,
 
    при секретаре Масловой Н.С.,
 
    с участием помощника Кимовского межрайпрокурора Беркутова И.Ю.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования Кимовский район, согласно доверенности Калмыковой Т.В.,
 
    представителя третьего лица – МО МВД России «Кимовский» согласно доверенности Шалаевой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-449/2014 по иску Кимовского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании выполнить ремонтные работы дорожного покрытия улицы Ким г.Кимовска Тульской области,
 
установил:
 
    Кимовский межрайпрокурор Тульской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт автомобильной дороги по ул.Ким города Кимовска, привести покрытие проезжей части автомобильной дороги по улице Ким города Кимовска Тульской области в соответствие с ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД МОМВД России «Кимовский», администрацией муниципального образования Кимовский район 20 мая 2014 года проведено обследование условий движения транспорта по ул.Ким г.Кимовска Тульской области, в ходе которого установлено, что покрытие проезжей части на всем протяжении автомобильной дороги по ул.Ким имеет повреждения в виде ям, выбоин, трещин. Покрытие проезжей части в районе дома № 29 по ул.Ким г.Кимовска Тульской области площадью 103,66 кв.м имеет повреждения (выбоины, ямы) общая площадь которых составляет 103,66 кв.м, при предельно допустимых в весенний период 7 кв.м на 1000 кв.м., согласно п.3.1.1 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», размеры отдельных выбоин превышают предельно допустимые (длина-15 см, ширина-60 см, глубина-5 см) согласно п.3.1.2 указанного выше документа. Проверкой установлено, что собственником автодороги, протяженностью 1299 м, адрес (местоположение): Тульская область, г.Кимовск, ул.Ким, является муниципальное образование <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Согласно ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения » от10.12.1995 N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В силу п.4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения » от10.12.1995 N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно п.8 ст.6 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Пунктом 6 ст.13 указанного закона, к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Дорожная деятельность- деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Частью 1 статьи 15 Устава муниципального образования Кимовский район закреплено, что администрация муниципального образования Кимовский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Частью 1.1 статьи 25 устава муниципального образования город Кимовск Кимовского района закреплено, что все полномочия администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, предусмотренные федеральными законами, законами Тульской области, Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами исполняет администрация муниципального образования Кимовский район в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    В ходе проверки 20.05.2014 Кимовской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Кимовский», администрацией муниципального образования Кимовский район установлено, что покрытие проезжей части на всем протяжении автомобильной дороги по ул.Ким имеет повреждения дорожного покрытия в виде ям, выбоин, трещин. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией муниципального образования Кимовский район Тульской области нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Безопасность дорожного движения является одной из приоритетных задач государства.
 
    В судебном заседании помощник Кимовского межрайпрокурора ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район, согласно доверенности ФИО5 не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель третьего лица - МО МВД России «Кимовский» ФИО6 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.
 
    Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 15 Устава муниципального образования Кимовский район закреплено, что администрация муниципального образования Кимовский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    По данному делу установлено, что в ходе проверки 20.05.2014 Кимовской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Кимовский» и администрацией муниципального образования Кимовский район проведено обследование условий движения транспорта по ул.Ким г.Кимовска Тульской области, в ходе которого установлено, что покрытие проезжей части автомобильной дороги по ул.Ким, имеет повреждения дорожного покрытия в виде ям, выбоин трещин.
 
    Данные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений помощника Кимовского межрайпрокурора, представителя ответчика, третьего лица, а также из исследованных письменных доказательств: акта обследования проезжей части (л.д.9), копи свидетельства о государственной регистрации (л.д.10), копии устава МО Кимовский район (л.д.11-34), копии сметной документации (л.д.41-48).
 
    Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    Направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на безопасность дорожного движения, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях обеспечивания благоприятных условий жизнедеятельности человека. Автомобильная дорога местного значения по ул.Ким г.Кимовска, находится в границах муниципального образования Кимовский район, недостатки в содержании дорожного покрытия проезжей части установлены актом обследования межведомственной комиссии. Указанные в акте параметры повреждений превышают предельно допустимые размеры, установленные п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" Непринятие ответчиком надлежащих мер в области безопасности дорожного движения, является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей г.Кимовска и Кимовского района.
 
    Таким образом, суд не находит правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Кимовского межрайпрокурора.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    исковое заявление Кимовского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании выполнить ремонтные работы дорожного покрытия улицы Ким г.Кимовска Тульской области - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт автомобильной дороги по ул.Ким города Кимовска, привести покрытие проезжей части автомобильной дороги по улице Ким города Кимовска Тульской области в соответствие с ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд в течение одного месяца со дня его оглашения.
 
    Председательствующий: