Решение от 20 мая 2014 года №2-449/2014

Дело № 2-449/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
20 мая 2014 года г.п. Кашхатау
 
    Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
 
    председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,
 
    при секретаре Таукеновой Т.Ж.,
 
    с участием помощника прокурора Черекского района КБР Иттиева А.А.,
 
    представителя ответчиков - местной администрации Черекского муниципального района КБР и Совета местного самоуправления Черекского муниципального района КБР Чаттаева З.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации Черекского муниципального района КБР, Совету местного самоуправления Черекского муниципального района КБР, о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения, в том числе по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в Черекский районный суд КБР с исковым заявлением к местной администрации Черекского муниципального района КБР, Совету местного самоуправления Черекского муниципального района КБР, о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения, в том числе по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно оборудовать здание администрации Черекского муниципального района КБР автоматической пожарной сигнализацией, автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей на случай пожара, обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом, и на окнах первого этажа установить распашные металлические решетки, обосновывая тем, что прокуратурой Черекского района с привлечением представителей ФСБ России по КБР в Черекском районе, ОМВД России по Черекскому району, НД УГПН МЧС России по Черекскому району, ОВО по Черекскому району филиал ФГКУ УВО МВД по КБР проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму в части антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов особой важности, жизнеобеспечения, с массовым пребыванием граждан и опасных производственных объектов, в ходе которой выявлены существенные нарушения названного законодательства.
 
    Согласно исковому заявлению прокурора, проведенной проверкой здания администрации Черекского муниципального района КБР установлено, что здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей на случай пожара, не обработаны деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом, и на окнах первого этажа отсутствуют распашные металлические решетки.
 
    В соответствии со ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
 
    На основании ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители учреждений, организаций, предприятий обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Допущенное нарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, создают предпосылки для возникновения пожароопасной ситуации и уничтожению имущества, нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни.
 
    В силу п. 2 ст. 120 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Черекского района КБР Иттиев А.А. поддержал исковое заявление и просил суд его удовлетворить.
 
    Представитель ответчиков - местной администрации Черекского муниципального района КБР и Совета местного самоуправления Черекского муниципального района КБР Чаттаев З.Б. исковые требования прокурора не признал, пояснив, что указанное в иске прокурора нарушения правил пожарной безопасности имеют место из-за того, что Министерство финансов КБР не дофинансировало средства, заложенные в бюджет района, и на устранение указанных в иске нарушений нет финансовых средств.
 
    Представитель третьего лица - отделения НД УГПН МЧС России по Черекскому району в судебное заседание не явился.
 
    Суд, выслушав объяснения прокурора, представителя ответчиков, и исследовав материалы дела, считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право обращения прокурора в суд с указанным исковым заявлением закреплено в ст. 45 ГПК РФ в соответствии с которым прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами, по результатам проверки соблюдения норм законодательства, здание местной администрации Черекского муниципального района КБР не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей на случай пожара, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, и на окнах первого этажа не установлены распашные металлические решетки.
 
    В соответствии со ст. 1,34 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Ст. 37 данного Закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Положениями ст. 38 указанного Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года утверждены Правила противопожарного режима в РФ.
 
    Согласно п. 21 названных Правил, руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1раза в год.
 
    Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 18 июня 2003 года, приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее- НПБ 110.03).
 
    В соответствии с п. 4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.
 
    В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Ссылка представителя ответчиков Чаттаева З.Б. на отсутствие финансовых средств на устранение указанных нарушений пожарной безопасности, не может быть принята судом во внимание, поскольку данный довод не основан на законе и не освобождает ответчиков от принятия всех необходимых мер для предотвращения нарушений требований действующего законодательства.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, принятия судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Учитывая сложность и затраты на устранение нарушений пожарной безопасности, суд считает необходимым определить срок для устранения указанных нарушений до 1 сентября 2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать местную администрацию Черекского муниципального района КБР и Совет местного самоуправления Черекского муниципального района КБР в срок до 1 сентября 2014 года выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, а именно в здании администрации Черекского муниципального района КБР, расположенном по адресу: <адрес>:
 
    - оборудовать здание администрации Черекского муниципального района КБР автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей на случай пожара;
 
    - обработать деревянные конструкции чердачного помещения здания огнезащитным составом;
 
    - на окнах первого этажа здания установить распашные металлические решетки.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение месяца со дня его вынесения через Черекский районный суд КБР.
 
Председательствующий Х.К. Чочуев