Решение от 27 июня 2014 года №2-449/2014

Дело № 2-449/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        г. Тотьма 27 июня 2014 года
 
    Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Бердниковой Н.О.
 
    при секретаре Беляевской Л.И.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корешковой О.М. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области об обжаловании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Корешкова О.М.. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным и не порождающим правовых последствий решения ГУ УПФ РФ в Тотемском районе от даты № и о возложении обязанности решить вопрос о включении в ее специальный стаж незачтенных периодов нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходе за <данные изъяты> и о возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения с заявлением.
 
        В обоснование требований указано, что она обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Тотемском районе Вологодской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет. Решением ГУ-УПФ РФ в Тотемском районе Вологодской области от даты № ей было отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального 25-летнего стажа работы. В соответствии с расчетом ответчика, указанном в данном решении, специальный стаж на даты составляет <данные изъяты>. Ответчик не засчитал ей периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификациях, дни отпуска по уходу за <данные изъяты>, отпуска без сохранения заработной платы, мотивируя отсутствием указания на них в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Решение считает незаконным и ущемляющим и пенсионные права. <данные изъяты>. В настоящее время работает в <данные изъяты>. В силу п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2001 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Так, согласно ст. ст. 167, 187 ТК РФ при направлении в командировки и на курсы повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средний заработок. Такие же гарантии были предусмотрены в аналогичной норме КЗОТ РСФСР. Следовательно, со средней заработной платы делались отчисления и в Пенсионный фонд РФ. Тем более что прямого указания о невключении в страховой стаж периодов при направлении на курсы повышения квалификации и в командировки пенсионное законодательство не предусматривает. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнением работы в должности <данные изъяты> и осуществляется раз в 3-5 лет. Указание на невыполнение нормы <данные изъяты> в справке от даты не обоснованно, т.к. периоды повышения квалификации и командировок в расчет не принимались. Факт направления на курсы и в командировки подтверждается соответствующими приказами работодателя, а также удостоверениями о прохождении курсов. Ответчиком ошибочно учтен период с даты в качестве дополнительных дней по уходу за <данные изъяты>, на самом деле в указанный временной промежуток она находилась на курсах повышения квалификации, о чем свидетельствует удостоверение № от даты., приказ № от даты г. Исходя из вышеизложенного, считает, что необоснованно исключеноиз специального трудового стажа периоды нахождения в командировках. Помимо этого, незаконным является решение ответчика по отказу во включении в специальный стаж дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком-<данные изъяты>. В соответствии со ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за <данные изъяты> по его письменному заявлению предоставляется четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Из разъяснений Фонда соцстрахования РФ, данных в письме от 15.08. 2011 г. № 14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода <данные изъяты> в соответствии со ст. 262 ТК РФ производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке. Учитывая, что право на дополнительные дни по уходу за <данные изъяты> установлены законом, считает неправомерным исключение этих дней из <данные изъяты> стажа, установление социальных гарантий работникам, связанных с воспитанием <данные изъяты> не может само по себе умалять права работника на пенсионное обеспечение. Согласно свидетельству о рождении серия 1<данные изъяты>. Поэтому просит обязать ГУ-УПФ РФ в Тотемском районе Вологодской области включить в ее специальный трудовой стаж следующие периоды:
 
    -    <данные изъяты>- периоды командировок;
 
    - с <данные изъяты> периоды нахождения на курсах
повышения квалификации;
 
    - с <данные изъяты>    -дополнительные выходные дни по уходу <данные изъяты>,
 
    и обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости с даты.
 
    В судебном заседании истец Корешкова О.М. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в исковом заявлении и просила также включить в ее специальный стаж дни отпуска по уходу <данные изъяты>, которые учтены ПФ, как отпуск без сохранения заработной платы, а именно: даты и поясняла, что она обязана проходить курсы повышения квалификации, во время нахождения на курсах начислялась заработная плата, во время командировок она также находилась <данные изъяты>. Кроме того ей предоставляли оплачиваемые за счет средств Фонда социального страхования дни по уходу <данные изъяты>, что подтверждается приказами. Вся необходимая нагрузка ею выработана, несмотря на предоставленные дни отпуска.
 
    Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе по доверенности Кузнецова Е.Н. исковые требования не признала и пояснила, что Корешкова О.М.. обратилась в ГУ-УПФР в Тотемском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости даты. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста. На дату определения права даты, специальный стаж истца составил <данные изъяты> ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», а также принятые во исполнение данного закона Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусматривают включение периода нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение, т.к она фактически не осуществляла <данные изъяты>, по этим же основаниям дополнительные выходные дни лицам осуществляющим уход <данные изъяты>, не могут быть включены в специальный стаж.
 
        Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования Корешковой О.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу п.п.19 ст.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как следует из представленных материалов дела Корешкова О.М.даты принята на работу учителем <данные изъяты>, даты – переведена <данные изъяты>, даты переведена <данные изъяты>, с даты года <данные изъяты>,с даты -переименовано в <данные изъяты>», где до настоящего времени продолжает работать Корешкова О.М..
 
        Судом установлено, что даты Корешкова О.М. направлялась работодателем в командировки; с даты находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается предоставленными суд приказами., удостоверениями о повышении квалификации. Вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, так как Корешкова О.М. была направлена в командировку и на курсы по приказу <данные изъяты> соответствии с планом работы РУО, за этот период за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Командировки и курсы повышения квалификации непосредственно связаны с постоянной работой Корешковой О.М. в качестве <данные изъяты>. <данные изъяты> обязаны повышать свою квалификацию. Периоды до направления на курсы и в командировку и после зачтены в специальный стаж Корешковой О.М..
 
        В силу ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за <данные изъяты> по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
 
        Из разъяснений Фонда социального страхования РФ, данных в письме от 15.08.2011 г. № 14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за <данные изъяты> в соответствии со ст.262 ТК РФ, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.
 
        Судом было установлено и подтверждено материалами дела, что Корешковой О.М. в период занятия <данные изъяты> предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни отпуска по уходу <данные изъяты>, что подтверждается приказами <данные изъяты>.
 
        Таким образом, периоды, предоставленные истцу для ухода <данные изъяты> являющиеся предоставленной государственной гарантией социальной поддержки, относятся к периодам работы с сохранением заработной платы и подлежат включению в специальный стаж истца.
 
        В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, отпуск по уходу <данные изъяты> не поименованы.
 
        Согласно решения ГУ-Управление ПФ РФ в Тотемском районе от даты № Корешковой О.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у заявителя требуемого специального стажа – не менее 25 лет. В специальный стаж не зачтены оспариваемые ею периоды.
 
        Суд приходит к выводу о признании данного решения в части не включения в специальный стаж Корешковой О.М.. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировок и дней отпуска по уходу <данные изъяты> незаконным и о зачете указанных периодов работы в специальный стаж. Кроме того согласно обжалуемого решения ГУ-УПФ РФ в Тотемском районе в специальный стаж не зачтены периоды с даты – как отпуск без сохранения заработной платы. Однако согласно предоставленных истцом приказов, в указанные периоды ей предоставлялся оплачиваемый отпуск по уходу <данные изъяты>, а поэтому данные дни подлежат включению в специальный стаж истца.
 
    Поскольку с учетом зачтенного решением суда периодов специальный стаж Корешковой О.М.. составил более 25 лет, то отказ в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа не менее 25 лет является незаконным.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
 
        Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Корешковой О.М. – удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе от даты № недействительным, (не законным) и не порождающим правовых последствий с момента его принятия в части отказа в назначении досрочно трудовой пенсии по старости и незачета Корешковой О.М. в специальный стаж:
 
    периодов нахождения в командировке: даты
 
    периодов нахождения на курсах повышения квалификации: даты
 
    а также дней нахождения в отпуске по уходу <данные изъяты>: с даты.
 
        Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе зачесть Корешковой О.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии» по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вышеуказанные периоды.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе рассмотреть вопрос о назначении Корешковой О.М. досрочной трудовой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть с даты года.
 
        Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 27 июня 2014 года.
 
    Судья Н.О.Бердникова