Решение от 01 июля 2014 года №2-449/2014

Дело № 2-449/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 июля 2014 года                    г. Заозерный
 
    Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
 
    Председательствующего Никитенко Л.Ф.,
 
    С участием прокурора Раковой Е.В.,
 
    При секретаре ФИО3,
 
    Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уральского сельсовета Рыбинского района Красноярского края об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Уральского сельсовета об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки в администрации Уральского сельсовета ОНД по <адрес> установлено, что пожарный автомобиль, имеющийся на вооружении добровольного пожарного формирования администрации Уральского сельсовета находится в неисправном состоянии. Учитывая значительную удаленность поселка Урал (18 км.) от ближайшей пожарной части, расположенной в <адрес>, а также наступление весенне-летнего пожароопасного периода, необходимо в кротчайшие сроки отремонтировать пожарный автомобиль АЦ - 40. Не принятие мер к своевременному ремонту пожарного автомобиля АЦ-40 впоследствии может привести к возникновению чрезвычайной ситуации -стихийного пожара, который может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
 
    Просит обязать администрацию Уральского сельсовета устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
 
    - отремонтировать пожарный автомобиль АЦ-40, находящийся на вооружении добровольного пожарного формирования администрации Уральского сельсовета.
 
    Впоследствии прокурор уточнил исковые требования – просит обязать администрацию Уральского сельсовета устранить нарушения требований пожарной безопасности, отремонтировав и укомплектовав пожарный автомобиль АЦ-40, находящийся на вооружении добровольного пожарного формирования администрации Уральского сельсовета:
 
    - отремонтировать двигатель указанного пожарного автомобиля,
 
    - укомплектовать автомобиль пожарно-техническим вооружением согласно Нормам положенности пожарного оборудования на пожарные автомобили основного назначения, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел РФ от 20.12.1993 № 550, а именно укомплектовать:
 
    Рукавом всасывающим длю 4 м., диам. 125 мм в количестве 2 штук;
 
    Рукавом всасывающим дл. 4 м., диам. 75 мм в количестве 2 штук,
 
    Рукавом напорным, латексированным для работы от гидранта, дл. 5 м., диам. 77 мм в количестве 2 штук;
 
    Рукавом напорным, латексированным, дл. 1 м., диам. 66 мм., в количестве 1 штуки;
 
    Рукавом напорным, латексированным, дл. 20 м., диам. 89 мм, в количестве 3 штук;
 
    Рукавом напорным, латексированным, дл. 20 м., диам. 77 мм, в количестве 2 штук;
 
    Рукавом напорным, латексированным, дл. 20 м., диам. 66 мм, в количестве 4 штук;
 
    Рукавом напорным, латексированным, дл. 20 м., диам. 51 мм, в количестве 6 штук;
 
    Рукавом всасывающим (дюритовым), дл. 4 м., диам. 30 мм, в количестве 1 штуки;
 
    Сеткой для всасывающего рукава СВ-125, с веревкой 12 м., в количестве 1 штуки;
 
    Разветвлением 4-ходовой 89х66х66х66х66 в количестве 1 штуки;
 
    Разветвлением 3-ходовое 66 х 51 х 66 х 51 (77 х 51 х66 х51) в количестве 1 штуки;
 
    Переходником (сборником) для работы от колонки 125 х 77 х 77 с заглушками в количестве 1 штуки;
 
    Гайкой переходной 125 х 89 в количестве 1 штуки;
 
    Гайкой переходной с накидной муфтой 89 х 89 в количестве 1 штуки;
 
    Гайкой переходной с наружной резьбой 89 х 89 в количестве 1 штуки;
 
    Головкой соединительной переходной 66 х 51 в количестве 2 штук;
 
    Головкой соединительной переходной 77 х 51 в количестве 3 штук;
 
    Головкой соединительной переходной 77 х 661 в количестве 3 штук;
 
    Задержкой рукавной в количестве 4 штук;
 
    Колонкой пожарной в количестве 1 штуки;
 
    Ключом для соединения всасывающих рукавов в количестве 2 штук;
 
    Ключом для соединения всасывающих рукавов диам. 89 мм в количестве 2 штук;
 
    Ключом для открывания крышек гидрантов в количестве 1 штуки;
 
    Гидроэлеватором Г-600 в количестве 1 штуки;
 
    Стволом РСБ в количестве 3 штук;
 
    Стволом КРБ в количестве 2 штук;
 
    Стволом РСА в количестве 2 штук;
 
    Стволом воздушно-пенным СВПМ-4 в количестве 2 штук;
 
    Стволом лафетным переносным в количестве 1 штуки;
 
    Генератором пены средней кратности ГПС-600 в количестве 2 штук;
 
    Лестницей трехколенной в количестве 1 штуки;
 
    Лестницей штурмовой в количестве 1 штуки;
 
    Лестницей-палкой в количестве 1 штуки;
 
    Багор металлический длиной 2,5 метра в количестве 1 штуки;
 
    Ломом легким в количестве 1 штуки;
 
    Ломом тяжелым в количестве 1 штуки;
 
    Ломом с шаровой головкой в количестве 1 штуки;
 
    Ломом универсальным» в количестве 1 штуки;
 
    Топором плотницким в количестве 1 штуки;
 
    Крюком пожарным легким в количестве 1 штуки;
 
    Лопатой штыковой в количестве 1 штуки;
 
    Пилой-ножовкой по дереву в деревянном футляре в количестве 1 штуки;
 
    Ножницами для резки арматуры в количестве 1 туки;
 
    Веревкой спасательной, длиной 30 м., в брезентовом чехле в количестве 2 штук.
 
    В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования.
 
    Глава администрации Уральского сельсовета ФИО4 с иском не согласна, пояснила, что автомобиль она приняла в таком состоянии, в котором он сейчас находится, на ремонт автомобиля и его комплектацию денежных средств в Администрации не имеется.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно ст. 14 ч. 1 п.п. 8, 9 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения.
 
    В соответствии со ст.ст. 1, 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, является расходным обязательством муниципального образования.
 
    Аналогичные положения закреплены в ст. 60 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которым пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности относится в том числе: реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования.
 
    Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в том числе принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
 
    Одним из основных принципов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является проведение заблаговременных мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установленные уполномоченными органами стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, обязательны для исполнения.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании установлено, что в нарушение приведенных выше требований законодательства главой администрации Уральского сельсовета действенные и реальные меры по устранению нарушения требований пожарной безопасности не приняты, а именно, пожарный автомобиль, имеющийся на вооружении добровольного пожарного формирования, администрации Уральского сельсовета, находится в неисправном состоянии с ДД.ММ.ГГГГ года. Никаких мер по его ремонту и к комплектации пожарно-техническим вооружением Администрацией не предпринимается. Автомобиль находится на территории местного предприятия, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО8 и других.
 
    Доводы ФИО4 о том, что автомобиль ей передан в таком состоянии, опровергаются передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором имеется ее подпись, каких-либо замечаний по поводу технического состояния и комплектации, в акте не отражено. Свидетели ФИО7 и ФИО6 пояснили, что машину свом ходом пригнали в <адрес>.
 
    Поскольку в акте не отражено техническое состояние автомашины и ее комплектация, то суд считает, что Администрация приняла на себя обязательства по содержанию данной машины, ее ремонту и комплектации, а также сохранности
 
    Свидетель ФИО8 пояснил, что он как бывший глава добивался данного автомобиля, что автомобиль должен находиться в отдельном гараже Администрации.
 
    Однако, как установлено судом, автомобиль находится на территории местного предприятия, никому не передан под охрану.
 
    Данная ситуация в целом ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в п. Урал Рыбинского района лиц. Нарушения требований пожарной безопасности могут послужить причиной возникновения пожара, затруднения тушения пожара и повлечь за собой наступление тяжелых последствий.
 
    При установленных обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Уральского сельсовета устранить нарушения требований пожарной безопасности, отремонтировав и укомплектовав пожарный автомобиль АЦ-40, находящийся на вооружении добровольного пожарного формирования администрации Уральского сельсовета:
 
    - отремонтировать двигатель указанного пожарного автомобиля,
 
    - укомплектовать автомобиль пожарно-техническим вооружением согласно Нормам положенности пожарного оборудования на пожарные автомобили основного назначения, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел РФ от 20.12.1993 № 550, а именно укомплектовать:
 
    Рукавом всасывающим длю 4 м., диам. 125 мм в количестве 2 штук;
 
    Рукавом всасывающим дл. 4 м., диам. 75 мм в количестве 2 штук,
 
    Рукавом напорным, латексированным для работы от гидранта, дл. 5 м., диам. 77 мм в количестве 2 штук;
 
    Рукавом напорным, латексированным, дл. 1 м., диам. 66 мм., в количестве 1 штуки;
 
    Рукавом напорным, латексированным, дл. 20 м., диам. 89 мм, в количестве 3 штук;
 
    Рукавом напорным, латексированным, дл. 20 м., диам. 77 мм, в количестве 2 штук;
 
    Рукавом напорным, латексированным, дл. 20 м., диам. 66 мм, в количестве 4 штук;
 
    Рукавом напорным, латексированным, дл. 20 м., диам. 51 мм, в количестве 6 штук;
 
    Рукавом всасывающим (дюритовым), дл. 4 м., диам. 30 мм, в количестве 1 штуки;
 
    Сеткой для всасывающего рукава СВ-125, с веревкой 12 м., в количестве 1 штуки;
 
    Разветвлением 4-ходовой 89х66х66х66х66 в количестве 1 штуки;
 
    Разветвлением 3-ходовое 66 х 51 х 66 х 51 (77 х 51 х66 х51) в количестве 1 штуки;
 
    Переходником (сборником) для работы от колонки 125 х 77 х 77 с заглушками в количестве 1 штуки;
 
    Гайкой переходной 125 х 89 в количестве 1 штуки;
 
    Гайкой переходной с накидной муфтой 89 х 89 в количестве 1 штуки;
 
    Гайкой переходной с наружной резьбой 89 х 89 в количестве 1 штуки;
 
    Головкой соединительной переходной 66 х 51 в количестве 2 штук;
 
    Головкой соединительной переходной 77 х 51 в количестве 3 штук;
 
    Головкой соединительной переходной 77 х 661 в количестве 3 штук;
 
    Задержкой рукавной в количестве 4 штук;
 
    Колонкой пожарной в количестве 1 штуки;
 
    Ключом для соединения всасывающих рукавов в количестве 2 штук;
 
    Ключом для соединения всасывающих рукавов диам. 89 мм в количестве 2 штук;
 
    Ключом для открывания крышек гидрантов в количестве 1 штуки;
 
    Гидроэлеватором Г-600 в количестве 1 штуки;
 
    Стволом РСБ в количестве 3 штук;
 
    Стволом КРБ в количестве 2 штук;
 
    Стволом РСА в количестве 2 штук;
 
    Стволом воздушно-пенным СВПМ-4 в количестве 2 штук;
 
    Стволом лафетным переносным в количестве 1 штуки;
 
    Генератором пены средней кратности ГПС-600 в количестве 2 штук;
 
    Лестницей трехколенной в количестве 1 штуки;
 
    Лестницей штурмовой в количестве 1 штуки;
 
    Лестницей-палкой в количестве 1 штуки;
 
    Багор металлический длиной 2,5 метра в количестве 1 штуки;
 
    Ломом легким в количестве 1 штуки;
 
    Ломом тяжелым в количестве 1 штуки;
 
    Ломом с шаровой головкой в количестве 1 штуки;
 
    Ломом универсальным» в количестве 1 штуки;
 
    Топором плотницким в количестве 1 штуки;
 
    Крюком пожарным легким в количестве 1 штуки;
 
    Лопатой штыковой в количестве 1 штуки;
 
    Пилой-ножовкой по дереву в деревянном футляре в количестве 1 штуки;
 
    Ножницами для резки арматуры в количестве 1 туки;
 
    Веревкой спасательной, длиной 30 м., в брезентовом чехле в количестве 2 штук.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение месяца.
 
        Судья: Л.Ф. Никитенко