Решение от 21 мая 2014 года №2-449/2014

Дело № 2-449/2014
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Карымское 21 мая 2014 года
 
    Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Мищенко Е.В.,
 
    при секретаре Резниковой Ю.А.,
 
    с участием прокурора Бездудней Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карымского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского поселения «Карымское» о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать несанкционированную свалку,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Карымского района Забайкальского края обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    По коллективному обращению граждан по вопросу размещения несанкционированной свалки прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой было установлено, что участок местности, расположенный в границах городского поселения «Карымское» на перекрестке улиц Красноармейская и Пакулова захламлен отходами производства. Между территорией ПЧ№ ФГКУ ФПС по<адрес>, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом № по <адрес> в <адрес> на площади шириной 10 метров и длиной 40 метров устроена несанкционированная свалка строительного и бытового мусора в виде старых досок, стеклянных и пластиковых бутылок, целлофановых пакетов и прочего. Просит признать бездействие Администрации муниципального образования городского поселения «Карымское», выразившееся в неисполнении требований закона в части уборки несанкционированной свалки, незаконным, обязать Администрацию муниципального образования городского поселения «Карымское» ликвидировать несанкционированную свалку на территории <адрес> на пересечении улиц Красноармейской и Пакулова, образованной между территорией ПЧ№ ФГКУ ФПС по<адрес>, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом № по <адрес> в <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бездудняя Н.В. исковые требования поддержала и просит их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «Карымское» Захаркин В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что факт наличия свалки не отрицает, но считает, что бездействия администрации нет. Жители сами захламляют территорию, просит в удовлетворении требований отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано: каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В силу статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Положениями части 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статей 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
 
    Согласно ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения.
 
    В соответствии со схемой расположения участок, на котором была обнаружена несанкционированная свалка, расположен на территории городского поселения «Карымское» (л.д. ).
 
    Материалами дела установлено, что ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами законодательства об отходах производства и потребления, выявлено наличие на территории между территорией ПЧ№ ФГКУ ФПС по<адрес>, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом № по <адрес> в <адрес> на площади шириной 10 метров и длиной 40 метров устроена несанкционированная свалка строительного и бытового мусора в виде старых досок, стеклянных и пластиковых бутылок, целлофановых пакетов и прочего, ликвидации указанных свалок <адрес> меры не принимаются.
 
    Спорный земельный участок захламлен бытовыми и промышленными отходами и не очищен, его рекультивация в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" и Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды Российской Федерации N 525 и Роскомзема N 67 от ДД.ММ.ГГГГ, не произведена. Размещенная на нем свалка бытовых и промышленных отходов в нарушение требований статьи 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" создана без разрешения федерального органа исполнительной власти в области обращения с отходами, в государственный реестр объектов размещения отходов не внесена.
 
    Согласно пункта 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
 
    Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
 
    Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
 
    Собственник отходов не установлен, доказательств, что таковым не является ответчик, не представлено. Исходя из вышеуказанного примечания к пункту 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2011, а также положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой сторона ответчика обязана доказать свои возражения, суд приходит к выводу, что размещенные отходы являются собственностью муниципального образования.
 
    Поскольку неисполнение обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора - фактически ликвидации несанкционированной свалки администрацией муниципального образования городского поселения «Карымское» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, имеющих право на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    Согласно ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Карымского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского поселения «Карымское» о признании бездействия и обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования городского поселения «Карымское» выразившееся в неисполнении требований закона в части уборки несанкционированной свалки, незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Карымское» ликвидировать несанкционированную свалку на территории <адрес> на пересечении улиц Красноармейская и Пакулова, образованной между территорией ПЧ№ ФГКУ ФПС по<адрес>, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом № по <адрес> в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд.
 
    Председательствующий Е.В. Мищенко
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ