Решение от 16 июля 2013 года №2-449/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 июля 2013 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Останиной Е.А.
 
    при секретаре Фроловой Е.И.,
 
    с участием
 
    помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н., действующей в интересах неопределенного круга лиц,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования Пронское Кимовского района в лице главы администрации Винокуровой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-449/2013 по исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Пронское Кимовского района о признании недвижимых вещей - автомобильных дорог местного значения бесхозяйными, обязании обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильных дорог местного значения,
 
у с т а н о в и л :
 
    Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил признать бездействие органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Пронское Кимовского района, выразившееся в невключении в реестр муниципального имущества муниципального образования Пронское Кимовского района автомобильных дорог местного значения, расположенных по адресам: <адрес>, в реестр муниципального имущества.
 
    В судебном заседании 28.06.2013 помощник Кимовского межрайпрокурора Сергеева Ю.Н., действуя в интересах неопределенного круга лиц, представила уточненное исковое заявление, в котором Кимовский межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Пронское Кимовского района, выразившееся в необращении с заявлением в государственный регистрирующий орган с заявлением о
 
    о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильных дорог, расположенных: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Пронское Кимовского района обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильных дорог местного значения, расположенных по адресам: <адрес>.
 
    В судебном заседании 16.07.2013 помощник Кимовского межрайпрокурора Сергеева Ю.Н., действуя в интересах неопределенного круга лиц, представила уточненное исковое заявление, в котором Кимовский межрайонный прокурор просит признать бесхозяйными недвижимые вещи:
 
    - автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, расположенную по адресу: <адрес>, от магазина до кладбища;
 
    - автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, расположенную по адресу: <адрес>;
 
    - автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, расположенную по адресу: <адрес>;
 
    - автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, расположенную по адресу: <адрес>;
 
    - автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Пронское Кимовского района обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильных дорог местного значения, расположенных по адресам:
 
    - автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    - автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    - автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    - автомобильная дорог протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    - автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование уточненных исковых требований указала, что согласно утвержденному перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения (улиц) и перечня дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, находящихся на территории муниципального образования Пронское, на территории муниципального образования Пронское расположены следующие автомобильные дороги общего пользования:
 
    автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии со сведениями, представленными ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (№ от ДД.ММ.ГГГГ), уведомлений, выданных Кимовским отделом Управления Росреестра по Тульской области, право собственности на данные автомобильные дороги в установленном законом порядке не зарегистрировано.
 
    Таким образом, администрацией муниципального образования Пронское Кимовского района необходимых мер, направленных на оформление права собственности на бесхозяйные вещи (вышеуказанные автомобильные дороги) с целью последующего их включения в реестр муниципального имущества принято не было.
 
    Непринятие органом местного самоуправления в лице Администрации муниципального образования Пронское Кимовского района всего комплекса мер, направленных на включение автомобильных дорог в реестр муниципального имущества, выразившееся в необращении с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильные дороги:
 
    автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>
 
    препятствует осуществлению прав собственника данных дорог в части их содержания и ремонта, а также контроля за соответствием состояния дорожного покрытия требованиям законодательства, грубо нарушает права и законные интересы неопределенного круга участников дорожного движения, в части обеспечения безопасности их жизни и здоровья.
 
    В судебном заседании помощник Кимовского межрайпрокурора Сергеева Ю.Н., действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточненные исковые требования от 16.07.2013 поддержала. Доводы, изложенные в исковом заявлении в обоснование заявленных требований, подтвердила.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Пронское Кимовского района – глава администрации Винокурова Г.В. в судебном заседании исковые требования признала полностью, о чем представила суду соответствующее заявление. Указала, что признание иска ею сделано не в целях скрыть действительные обстоятельства дела, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы или заблуждения, либо иных незаконных действий, а также в болезненном и ином состоянии, препятствующими понимать суть и последствия признания иска, последствия признания иска Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, понятны.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).
 
    В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу положений п.1 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.2007 (ред. от 03.12.2012) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    Согласно п.5 ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003 (ред. от 07.05.2013, с изм. от 27.06.2013) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз.3 п.1 Приложения к постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности на Федеральную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» №3020-1 от 27.12.1991 (ред. от 24.12.1993) к объектам муниципальной собственности относятся, в частности, объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов,
 
    объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов,
 
    находящихся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).
 
    На основании п.1 Указа Президента РФ «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» №2265 от 22.12.1993 органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991.
 
    В силу изложенного, объекты, указанные в приложении №3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета РФ и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.
 
    Как установлено п.2 ч.2 ст.50 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности поселений могут находиться.
 
    автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
 
    В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.2007 (ред. от 03.12.2012) определено, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
 
    Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:
 
    1) автомобильные дороги федерального значения;
 
    2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
 
    3) автомобильные дороги местного значения;
 
    4) частные автомобильные дороги.
 
    Перечень автодорог федерального значения утвержден Постановлением Правительства РФ «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» №928 от 17.11.2010 (ред. от 01.03.2013).
 
    Перечень автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения утвержден Постановлением Правительства Тульской области «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области» № 233 от 06.12.2011 (ред. от 06.11.2012).
 
    Указанные правовые акты являются документами, определяющими статус автодорог указанной категории.
 
    Частью 9 ст.5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    В соответствии с частями 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» №580 от 17.09.2003 (ред. от 12.11.2004) принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют:
 
    Федеральная регистрационная служба (далее именуется - Служба, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав) - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа;
 
    территориальные органы Федеральной регистрационной службы (далее именуются - территориальные органы Службы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав) - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.
 
    Согласно п.4 Постановления на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст.225 и ст. 236 ГК РФ.
 
    Пункт 5 Постановления устанавливает, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
 
    В соответствии с п.7 Постановления документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются:
 
    выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;
 
    выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.
 
    Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования и возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Суд считает возможным принять признание представителем ответчика администрации муниципального образования Пронское Кимовского района исковых требований Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку оно сделано на добровольной основе, выполнено в точном соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства, не нарушает прав и законных интересов истца и ответчика.
 
    Рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    уточненные исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить полностью.
 
    Признать бесхозяйными недвижимые вещи:
 
    - автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, расположенную по адресу: <адрес>;
 
    - автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, расположенную по адресу: <адрес>;
 
    - автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, расположенную по адресу: <адрес>;
 
    - автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, расположенную по адресу: <адрес>;
 
    - автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Пронское Кимовского района обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильных дорог местного значения, расположенных по адресам:
 
    - автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    - автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    - автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    - автомобильная дорог протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>;
 
    - автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий