Решение от 28 апреля 2014 года №2-449/14

№2-449/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Лесозаводск 28 апреля 2014 г.
 
    Лесозаводский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе:
 
    председательствующего судьи Якимова А.Е.,
 
    при секретаре судебного заседания Свинаренко Ю.С.,
 
    с участием помощника прокурора Лесозаводской межрайонной прокуратуры Титовой Ю.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа (далее ЛГО) о возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по оборудованию стационарного освещения пешеходного перехода,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Лесозаводский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать и обеспечить в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнение работ по оборудованию стационарного освещения пешеходного перехода на участке автодороги по ул. Марковская в районе дома № 49 в г. Лесозаводске.
 
    В обоснование исковых требований указал, что на указанном участке дороги на пешеходном переходе, в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное освещение. Отсутствие на пешеходном переходе стационарного освещения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по вышеуказанной улице в темное время суток. Таким образом, не исполняется возложенная на администрацию Лесозаводского городского округа обязанность по содержанию дорог местного значения, нанесению разметки, установки дорожных знаков в соответствии с требованиями правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в него не явился. Представил возражения, в которых просит рассмотреть дело без его участия. Суд определил разрешить дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Указывает, что требования прокурора урегулированы принятым муниципальным правовым актом - Постановлением администрации ЛГО от 13.09.2013 г. №1237 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступными и качественными услугами жилищно-коммунального комплекса населения на 2014-2017 гг.». На реализацию данной программы в бюджете заложены финансовые средства в сумме 38849,00 тыс.руб., в т.ч. на «Уличное освещение» - 3695 тыс.руб., на «Строительство и реконструкция наружного освещения» - 600 тыс.руб. Считает, что возложение на администрацию ЛГО обязанностей по решению вопросов местного значения, уже ранее предусмотренных муниципальными правовыми актами в иные сроки, является вмешательством органов государственной власти в полномочия органов местного самоуправления, что в силу принципа разделения властей, является недопустимым.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.
 
    Довод истца об отсутствии стационарного освещения подтверждается актом (л.д. 5).
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Аналогичные положения закреплены также в ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах), согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, то есть деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 указанного Закона).
 
    В силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Согласно п. 1 ст. 12 указанного Закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона об автомобильных дорогах дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. В силу ст. 6 Закона о безопасности дорожного движения полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно п.4.6.1.1. ГОСТа Р 52766-2007 стационарное освещение на автомобильных дорогах предусматривается и на пешеходных переходах.
 
    Из акта обследования от 28.02.2014 г. следует, что на указанном участке автодороги на пешеходном переходе отсутствует стационарное уличное освещение.
 
    Исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Доказательств доводов ответчика не представлено. Нет доказательств исполнения принятой программы. Из представленных в подтверждение возражений ответчика материалов сделать вывод, когда и в какой срок планируются работы не возможно.
 
    Заявление Лесозаводским межрайонным прокурором подано в целях предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, и не может расцениваться как вмешательство в компетенцию органа местного самоуправления.
 
    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать и обеспечить выполнение работ по оборудованию стационарного освещения на участке автодороги по ул. Марковская в районе дома № 49 в г. Лесозаводске в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Жалоба подается через Лесозаводский районный суд.
 
Судья: Якимов А.Е.