Решение от 24 апреля 2013 года №2-449/13

    2-449/13    
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 апреля 2013 г.      с. Богородское
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края
 
    под председательством судьи Гаркуль И.В.,
 
    с участием помощника прокурора Абсатарова М.С.,
 
    представителя ответчика адвоката Кучан В.Ф.,
 
    при секретаре Сухар Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Ульчского района Хабаровского края Ляпина Н.В. в интересах неопределенного круга лиц, государства, и органов местного самоуправления к ООО «Богородская ТЭЦ» об обязании представить в орган местного самоуправления – администрацию сельского поселения «село Богородское» перечень домов, для которых осуществляется поставка ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг или в которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, с указанием услуг (работ, ресурсов), поставляемых в каждый дом.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, государства, и органов местного самоуправления к ООО «Богородская ТЭЦ» об обязании представить в орган местного самоуправления – администрацию сельского поселения «село Богородское» перечень домов, для которых осуществляется поставка ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг или в которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, с указанием услуг (работ, ресурсов), поставляемых в каждый дом.
 
    В обоснование заявленных требований в иске указал, что Прокуратурой района проведена проверка по исполнению Жилищного законодательства Российской Федерации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
 
    В ходе проверки установлено следующее: согласно части первой статьи пятой Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Часть вторая названной статьи гласит, что жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с частью четвертой названной статьи Кодекса Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.
 
    Согласно части пятой указанной статьи Кодекса федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью первой статьи 165 Кодекса, в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления:
 
    обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм;
 
    могут предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов;
 
    содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.
 
    Часть 1.1.статьи гласит, что орган местного самоуправления па основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, организует проведение проверки деятельности управляющей организации в пятидневный срок в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства. В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
 
    Часть вторая названной статьи Кодекса гласит, что органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными цепами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
 
    Часть третья названной статьи Кодекса гласит, что органы местного самоуправления обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих отношения в данных сферах, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов, о производственных программах и об инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций, о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг (лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг) с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг.
 
    Часть четвертая названной статьи Кодекса гласит, что организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны предоставлять органам местного самоуправления информацию об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов и жилых помещений в них, о размерах оплаты потребителями услуг в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах их оплаты, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций, о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг.
 
    Часть пятая названной статьи Кодекса гласит, что порядок, сроки, периодичность и форма предоставления органам местного самоуправления информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение требований Жилищного кодекса РФ, в соответствии с частью пятой статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации, принято Постановление от 28 декабря 2012 г. № 1468 (далее по тексту Постановление) «О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах».
 
    Указанным Постановлением Правительства РФ утверждены Правила предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
 
    Пункт второй названного Постановления, обязывает лиц осуществляющих по состоянию на 1 декабря 2012 г. поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающие коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, обязаны до 1 марта 2013 г. представить в органы местного самоуправления перечни домов, для которых осуществляется поставка ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) в которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, оказание услуг (выполнение работ) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, с указанием услуг (работ, ресурсов), поставляемых в каждый дом.
 
    Так, в ходе проверки установлено, что согласно информации представленной администрацией сельского поселения «село Богородское» указанную обязанность, предусмотренную ст. 165 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012г. № 1468 ООО «Богородская ТЭЦ» не исполнило, что недопустимо и препятствует исполнению органом местного самоуправления - администрацией сельского поселения «Село Богородское», возложенных частью второй и третьей статья 165 Кодекса»
 
    В силу положений ст. 1 ГК РФ, ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц, п. 1 ст. 10 ГК РФ, предусматривает недопустимость злоупотребления правом при осуществлении гражданских прав.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Бездействие ООО «Богородская ТЭЦ» в части не предоставления в органы местного самоуправления администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района сведений в соответствии ст. ст. 165 Жилищного кодекса РФ, пункта второго Постановления Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1468, нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанные сведения содержат общедоступную информацию о деятельности юридического лица, с которой вправе ознакомится любое юридическое лицо, физическое лицо, а также государственные органы, органы местного самоуправления для реализации своих гражданских прав либо контролирующих функций.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 22 ГПК Российской Федерации суды рассматривают и разрешают, в частности, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    Согласно части 3 указанной правовой нормы суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные, в том числе, частью первой настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
 
    В пункте 2 постановления от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил следующее.
 
    Критериями отнесения споров к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и характер правоотношений, которые должны быть связаны с предпринимательской и иной экономической деятельностью. Споры с участием граждан, не являющихся предпринимателями, подведомственны арбитражному суду только в случаях прямо предусмотренных федеральных законодательством.
 
    В данном случае заявление прокурора подано в суд в защиту права неопределенного круга лиц, органов местного самоуправления и государства на получение достоверной информации.
 
    Неопределенных круг лиц включает в себя физических лиц, которые не являются участниками предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, стороны рассматриваемого спора - граждане Российской Федерации и юридические лица, и исходя из субъектного состава участников возникший спор, подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.
 
    Согласно положениям ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если требуемые действия могут быть совершены только ответчиком, суд вправе установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Согласно ч.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
 
    На основании изложенного просит обязать ООО «Богородская ТЭЦ» представить в орган местного самоуправления – администрацию сельского поселения «село Богородское» перечень домов, для которых осуществляется поставка ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг или в которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, с указанием услуг (работ, ресурсов), поставляемых в каждый дом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Помощник прокурора Абсатаров М.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Просит установить ответчику срок для исполнения требований – в течении 10 дней с момента вступления в законную силу.
 
    Представитель ответчика – Кучан В.Ф. в судебном заседании исковые требования признал, последствия признания иска разъяснены и понятны. Пояснил, что необходимые сведения в Администрацию сельского поселения «село Богородское» до настоящего времени ООО «Богородская ТЭЦ» не представлены.
 
    Представитель администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, причины неявки не сообщили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Заслушав стороны, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.
 
    Представитель ответчика Кучан В.Ф. в судебном заседании признал требования прокурора.
 
    В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это соответствует закону и не нарушает права и интересы других лиц.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление и.о. прокурора Ульчского района Хабаровского края Ляпина Н.В. в интересах неопределенного круга лиц, государства, и органов местного самоуправления к ООО «Богородская ТЭЦ» об обязании представить в орган местного самоуправления – администрацию сельского поселения «село Богородское» перечень домов, для которых осуществляется поставка ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг или в которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, с указанием услуг (работ, ресурсов), поставляемых в каждый дом удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Богородская ТЭЦ» предоставить в орган местного самоуправления – администрацию сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края перечень домов, для которых осуществляется поставка ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг или в которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, с указанием услуг (работ, ресурсов), поставляемых в каждый дом, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с ООО «Богородская ТЭЦ» государственную пошлину в доход государства в размере 4 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2013 г.