Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 2-4488/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 2-4488/2019
Именем Российской Федерации
06 ноября 2019 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Сухоруковой Л.В.
при секретаре Борисенковой Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шугаевой Е.А. к Советской районной администрации г. Брянска об оспаривании отказа в постановке на жилищный учет лица, добровольно выехавшего из зоны отселения, признании права на постановку на жилищный учет,
УСТАНОВИЛ:
Шугаева Е.А. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что с <дата> и до 01.09.1991 года проживала в <адрес>. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582 с. Заборье было отнесено к зоне отселения. 28.10.2013 года истцу выдано удостоверение лица, выехавшего добровольно из зоны отселения, период проживания в зоне отселения с 26.04.1986 года по 01.09.1991 года. С 28.08.2018 г. истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение истец занимает на основании договора найма жилого помещения от 01.09.2018 г., заключенного с К.Г. Жилых помещений на праве собственности и/или по договору социального найма не имеет. Членом семьи собственника жилого помещения не является. Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 22.01.2019 года N 2603 истцу было отказано в принятии на жилищный учет.
Ссылаясь на требования ст. 51 ЖК РФ, Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец просила суд признать незаконным распоряжение Советской районной администрации г. Брянска N 2603 от 22.01.2019 г. об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Обязать Советскую районную администрацию г. Брянска поставить истца, как лицо, выехавшее добровольно из зоны отселения, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, со дня подачи заявления.
Истец Шугаева Е.А. в судебное заседание не явилась. Уведомлена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца по доверенности Костюкова Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Суду пояснила, что истец проживает в квартире по договору найма жилого помещения, другого жилья не имеет. Жилых помещений, а также социальных субсидий истцу не предоставлялось.
Представитель ответчика Советской районной администрации города Брянска, представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом. Представителем Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области представлен отзыв на иск.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав показания свидетеля К.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями и дополнениями), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселение в 1986 году и в последующие годы.
В силу ст. 22 и п. 7 ст. 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
На основании п. 4 указанной статьи, с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Формой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, является предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1).
Согласно пп. "е" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14,15,16,17 и 22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Судом установлено, что Шугаева Е.А. <дата> г.р. добровольно выехала из зоны отселения, расположенной <адрес>, что подтверждается удостоверением серии N... от 28.10.2013 года лица, добровольно выехавшего из зоны отселения, согласно которому она проживала в зоне радиоактивного загрязнения с 26.04.1986 года по 01.09.1991 года.
С 01.09.1991 г. Шугаева Е.А. проживала и была временно зарегистрирована в чистой зоне - <адрес> на период обучения. <дата> Шугаева Е.А. получила диплом серии N... Брасовского сельскохозяйственного техникума МСХ РФ.
После окончания учебы Шугаева Е.А. с 19.07.1993 года по 26 марта 2004 года была зарегистрирована и проживала по месту жительства родителей по адресу: <адрес>. С 19.04.2004 г. по 17 мая 2005 года была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> общежитие. С 18 мая 2005 года по 23 сентября 2013 года была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. С 23 сентября 2013 года по 28 августа 2018 года зарегистрирована по адресу: <адрес>. С 28.08.2018 г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются паспортными данными истца, домовой книгой N 53 (<адрес>).
23.09.2013 года между К.Г. и Шугаевой Е.А. был заключен найма жилого помещения, комнаты площадью 9 кв.м. в жилом доме, расположенном <адрес>
Собственником жилого дома, расположенного <адрес> на праве общей долевой собственности, является К.Г., К.П., К.В., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> серии N..., от <дата> серии N...
25.12.2018 года Шугаева Е.А. обратились в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о принятии на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лиц, выехавшее добровольно из зоны отселения.
Как следует из выписки из распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 21.01.2019 года N 5-р, Шугаевой Е.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. "в" ст. 6 Закона Брянской области от 09.06.2006 года N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области".
Как следует из письменного ответа администрации от 22 января 2019 года, согласно паспортным данным с 28.08.2018 г. Шугаева Е.А. проживает в квартире <адрес> Так как на общей площади 71,6 кв.м. зарегистрирован один человек, то по минимальной учетной норме Шугаева Е.А. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, принято решение отказать в постановке на жилищный учет.
Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения. Таковым является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Частью 5 статьи 50 ЖК РФ предусмотрено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Постановлением Брянской городской администрации N 1824-п от 25.05.2005 учетная норма площади жилого помещения на территории города Брянска установлена в размере 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.
01 июня 2018 года между К.Г. и Шугаевой Е.А. заключен предварительный договор найма жилого помещения, предметом которого является заключение основного договора по найму жилого помещения площадью 16, 00 кв.м, расположенного <адрес>.
01 сентября 2018 года между К.Г. и Шугаевой Е.А. заключен договор найма жилого помещения, по которому собственник передает нанимателю в пользование жилую комнату площадью 16,0 кв.м., находящуюся у него в собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата> общей площадью 71, 6 кв.м. по <адрес>. Срок найма жилого помещения с 01.09.2018 г. по 31.08.2019 г.
Собственником квартиры, расположенной <адрес> на праве собственности, является К.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии N...
Как следует из поквартирной карточки, выданной ООО УК "Славянская" собственником квартиры <адрес> является К.Г., с 28.08.2018 г. в указанной квартире зарегистрирована Шугаева Е.А. как наниматель по договору найма.
Как следует из справки от 12.12.2018 г., выданной ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" за Шугаевой Е.А. квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не значится.
Согласно выписки из ЕГРН от 08.10.2019 г. Шугаевой Е.А. принадлежит на праве общей долевой собственности (1/428 доля в праве) земельный участок, для сельскохозяйственного производства площадью 10571225 кв.м., расположенный <адрес>.
Как пояснила в судебном заседании 27.09.2019 года свидетель К.Г., Шугаева Е.А. в настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении - квартире, расположенной <адрес> за плату на основании договора найма. Членом семьи собственника жилого помещения не является.
Из положений ст.69 ГПК РФ следует, что свидетель не относится к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеет юридической заинтересованности в его исходе.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных указанным свидетелем. Данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, его показания последовательны, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> серии N..., копией договора найма жилого помещения от 01.09.2018 г.
Представленный договор найма жилого помещения предусматривает проживание истца Шугаевой Е.А. в спорной квартире на возмездной основе.
Таким образом, действия Шугаевой Е.А. по заключению договора найма жилого помещения и последующую регистрацию в квартире, нельзя признать намеренными действиями, приведшими к ухудшению жилищных условий истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что проживая в комнате площадью 16 кв.м. в квартире, расположенной <адрес> на основании возмездного договора найма, не являясь членом семьи собственника указанного жилого помещения (справка от 20.12.2018 г.), в соответствии с положениями ст. 51 Жилищного кодекса РФ истец Шугаева Е.А., выехавшая добровольно из зоны отселения, является нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Таким образом, распоряжение Советской районной администрации г. Брянска от 21.01.2019 года N 5-р об отказе Шугаевой Е.А. в постановке на жилищный учет по указанным основаниям, нельзя признать законным.
В связи с чем, исковые требования Шугаевой Е.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шугаевой Е.А. к Советской районной администрации г. Брянска об оспаривании отказа в постановке на жилищный учет лица, добровольно выехавшего из зоны отселения, признании права на постановку на жилищный учет, удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Советской районной администрации г. Брянска от 21.01.2019 года N 5-р об отказе Шугаевой Е.А. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать Советскую районную администрацию г. Брянска поставить Шугаеву Е.А. на жилищный учет как лицо, выехавшее добровольно из зоны отселения, нуждающееся в жилом помещении, с 25.12.2018 года (с даты обращения) с составом семьи один человек.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Сухорукова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.11.2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
