Дата принятия: 09 октября 2018г.
Номер документа: 2-448/2018
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2018 года Дело N 2-448/2018
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Захарова Дмитрия Евгеньевича на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области Рыбинский лесотехнический колледж,
установила:
22 июня 2018 года заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в отношении Государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области (ГПОУ ЯО) Рыбинский лесотехнический колледж вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: в результате плановой выездной проверки, проведенной в отношении ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж в период с 4 по 6 июня 2018 года, установлено, что на здании колледжа отсутствует приборный учет потребляемой тепловой энергии, что является нарушением части 1 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 июля 2018 года постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора Центрального управления Ростехнадзора от 22 июня 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж на постановление о назначении административного наказания судья районного суда пришла к выводу о том, что субъектом правонарушения, административная ответственность за совершение которого установлена в части 7 статьи 9.16 КоАП РФ, являются собственники нежилых зданий, строений, сооружений. ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж владеет зданием колледжа по адресу: <адрес>, на праве оперативного управления, то есть его собственником не является. Следовательно, ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж не является субъектом данного административного правонарушения, состав правонарушения в его действиях отсутствует. Приведенные обстоятельства являются основанием для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На решение судьи принесена жалоба в Ярославский областной суд заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора Центрального управления Ростехнадзора Захаровым Д.Е. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 июля 2018 года и возвращении жалобы ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж на новое рассмотрение судье.
В жалобе приводятся доводы о том, что право оперативного управления является одним из вещных прав, предоставляя обладателю такого права возможность владеть, пользоваться, распоряжаться соответствующим имуществом в пределах полномочий, предоставленных ему собственником данного имущества. Изложенное указывает, что ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Центрального управления Ростехнадзора Спасская С.Е. жалобу поддержала.
Директор ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж Шаров В.Н. и защитник учреждения адвокат Бахмицкий С.А. в удовлетворении жалобы возражали.
Заслушав законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 июля 2018 года не нахожу.В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.
Должностное лицо административного органа в жалобе на решение судьи доводов о нарушении судьей норм процессуального права при рассмотрении жалобы ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж не приводит.
При проверке законности вынесенного судьей решения в полном объеме таких нарушений также не нахожу.
Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подведомственности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения жалобы соблюден.
Обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением процессуальных требований, установленных в главе 26 КоАП РФ. Подлежащий применению в данном деле материальный закон определен правильно.
Несогласие должностного лица с теми выводами, которые сделаны судьей на основании оценки собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, не является основанием к отмене решения судьи, поскольку, как указывалось выше, процессуальных нарушений при постановке данных выводов судьей не допущено.
При этом полагаю, что нормы материального права судьей также применены правильно. Диспозиция части 7 статьи 9.16 КоАП РФ, а также положения части 4 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, однозначно указывает на то, что субъектом правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.16 КоАП РФ, являются собственники зданий.
Оснований для расширительного толкования указанных положений не имеется.
Выводы судьи о наличии оснований для отмены постановления о назначении административного наказания полно и подробно в решении мотивированы и являются правильными. Доказательства, на которых основаны данные выводы, а также нормы материального права приведены.
Для переоценки данных выводов оснований нет.
Вынесенное по жалобе решение судьи требованиям статьей 30.7, 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица Ростехнадзора и отмены решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 июля 2018 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области Рыбинский лесотехнический колледж оставить без изменений, жалобу заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Захарова Дмитрия Евгеньевича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
