Решение от 30 июня 2014 года №2-448/2014

Дело № 2-448/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем РФ
 
    30 июня 2014 года
 
    Каменский районный суд Свердловской области в составе
 
    председательствующего судьи Горбуновой О.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Каменского района
 
    Свердловской области Низамутдинова Т.Ф.,
 
    при секретаре Пудовой А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Каменский городской округ» о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Каменского района Свердловской области обратился с иском в суд к администрации Муниципального образования «Каменский городской округ» в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов площадью 0,4 га, расположенную в 0,5 км севернее с.Покровское, рядом с автомобильной дорогой Покровское –Клевакинское.
 
    Помощник прокурора Каменского района Свердловской области Низамутдинов Т.Ф. в обоснование исковых требований пояснил, что 27.05.2014 года прокуратурой Каменского района Свердловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории МО «Каменский городской округ». В ходе проверки выявлено, что на территории Покровской сельской администрации Каменского городского округа имеется несанкционированное место размещения жидких и твердых бытовых отходов. При осмотре территории установлено, что несанкционированная свалка площадью 0,4 га, расположена на земельном участке в 0,5 км севернее с.Покровское, рядом с автомобильной дорогой Покровское – Клевакинское. В соответствии со ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89 от 24.06.1998 г. территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Несанкционированные свалки оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду, чем нарушается право граждан, гарантированное ст.42 Конституции РФ. Ответственность по соблюдению прав граждан на благоприятную окружающую среду в соответствии со ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. возлагается на органы местного самоуправления. Полномочия Муниципального образования по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов предусмотрены Уставом МО «Каменский городской округ».
 
    Представитель ответчика Вощикова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования признала и суду пояснила, что мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок выполняются в рамках реализации муниципальной программы «Экология и природные ресурсы» на территории «Каменский городской округ» на 2008-2015 годы», утвержденной решением Думы Каменского городского округа от 26.06.2008 г. № 53, в редакции от 20.02.2014 г. На реализацию вышеуказанной программы на 2014 г. выделено 3009,00 руб. Данные средства распределены на стабилизацию и улучшение экологического состояния территории муниципального образования и содержание гидротехнических сооружений. На ликвидацию несанкционированной свалки в местном бюджете, запланированном на 2014 г., денежные средства отсутствуют, поскольку план-график в соответствии с ч.10.ст.21 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных им муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2014 г., утвержден. Кроме того, для выполнения работ по ликвидации вышеуказанной свалки необходимо провести аукцион в электронной форме, для чего потребуется определенное количество времени.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1, ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.
 
    Согласно п.п.11, 24 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, что также закреплено в ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Аналогичные полномочия органов местного самоуправления закреплены ст. 8 ФЗ № 89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», ст. 7 ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», ст. 5 Закона Свердловской области от 19.12.1997 г. «Об отходах производства и потребления» (в действующей редакции).
 
    В соответствии со ст.13 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическим, санитарным и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» порядок, условия и способы сбора транспортировки и захоронения бытовых отходов устанавливаются органами местного самоуправления.
 
    Из рапорта помощника прокурора Каменского района Свердловской области Низамутдинова Т.Ф. (л.д.9), фототаблицы (л.д. 10-15) следует, что на территории Каменского городского округа имеется несанкционированное место размещения жидких и твердых бытовых отходов. Координаты свалки: широта №***, долгота №***. Свалка площадью 0,4 га, расположена на земельном участке в 0,5 км севернее с.Покровское, рядом с автомобильной дорогой Покровское – Клевакинское. Землеотводные документы отсутствуют. Проект на организацию и рекультивацию свалки не разрабатывался. Гидрогеологическое обследование территории свалки не производилось. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства свалки отсутствует.
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается наличие несанкционированной свалки бытовых отходов, находящейся на территории Муниципального образования «Каменский городской округ», ответственность за ликвидацию которой действующим законодательством возложена на ответчика, в связи с чем доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете МО «Каменский городской округ» на проведение работ по ликвидации свалки судом не могут быть приняты во внимание.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области о ликвидации несанкционированной свалки подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области к МО «Каменский городской округ» удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО «Каменский городской округ» ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов площадью 0,4 га, расположенную в 0,5 км севернее с.Покровское, рядом с автомобильной дорогой Покровское – Клевакинское, в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Каменский районный суд Свердловской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2014 года.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: О.Н.ГОРБУНОВА