Решение от 19 мая 2014 года №2-448/2014

    Дело № 2-448/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        <адрес> 19 мая 2014 года
 
 
        Снежинский городской суд <адрес> в составе:
 
        - председательствующего Беляевой Т.В.,
 
        - при секретаре Дикой М.А.,
 
        с участием:
 
        - помощника прокурора ЗАТО <адрес> Карпович Т.Н.
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора закрытого административно-территориального образования <адрес> в интересах неопределенного круга несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № №» о возложении обязанности организовать сбор сведений, подтверждающих отсутствие у работников судимости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) <адрес> обратился в суд с вышеуказанным заявлением в интересах неопределенного круга несовершеннолетних, ссылаясь на то, что при проверке соблюдения законодательства об образовании, трудового законодательства в деятельности образовательных учреждений города, в частности муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № №»), было установлено, что не принимаются меры в части проведения проверок в отношении педагогов на предмет отсутствия судимости, привлечения к уголовной ответственности, неснятой и непогашенной судимости за определенные виды преступлений. В связи с чем, прокурор ЗАТО <адрес> просит суд обязать МБОУ «СОШ № <данные изъяты>» организовать в отношении своих работников: ФИО2, ФИО3 сбор сведений на предмет отсутствия судимости, привлечения к уголовной ответственности, неснятой и непогашенной судимости за определенные виды преступлений, провести мероприятия по определению соответствия вышеуказанных работников занимаемым должностям и поместить результаты в личные дела работников. (л.д.3-4)
 
        В судебном заседании представитель прокуратуры ЗАТО <адрес> – помощник прокурора Карпович Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
        Представитель МБОУ «СОШ № <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, дело просит рассмотреть в отсутствие представителя ответчика. (л.д.35).
 
    Представитель третьего лица - муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации <адрес>» в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, не возражают против удовлетворения исковых требований. (л.д.36).
 
        Рассмотрев материалы дела, выслушав помощника прокурора, принимая признание иска, суд полагает, что исковое заявление прокурора ЗАТО <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации».
 
    Согласно пункту 9 части 1 статьи 34 указанного Закона, обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.
 
    Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. (пункт 8 часть 1 статьи 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
 
    Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании»).
 
    Согласно части 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    В судебном заседании установлено, что МБОУ «СОШ № <данные изъяты>» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Снежинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №, является юридическим лицом (л.д. 9-27).
 
    Согласно п.1 ч.3 раздела II Устава МБОУ «СОШ № <данные изъяты>» одной из задач Школы является обеспечение безопасных условий, сохранение и укрепление здоровья обучающихся.
 
    В соответствии с п.2 ч.7 раздела III Устава МБОУ «СОШ № <данные изъяты>» Школа в соответствии со своей компетенцией обязана создавать условия для организации и осуществления образовательного процесса, гарантирующие безопасность обучающихся, охрану и укрепление их здоровья, а обучающиеся имеют право на такие условия обучения (п.13 ч.1 раздела VI Устава).
 
    В силу п. 4 ч. 8 раздела III Устава Школа несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время осуществления образовательного процесса.
 
    Согласно си. 65 Трудового кодекса Российской Федерации, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю в том числе и справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
 
    Входе проверки личных дел сотрудников МБОУ «СОШ № <данные изъяты> Установлено, что руководством образовательного учреждения в нарушение положений ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации не принимаются меры по направлению в органы внутренних дел списков сотрудников, работающих в учреждении, а также не истребуются справки о судимости лиц, вновь принимаемых на работу.
 
    Так, в личных делах сотрудников МБОУ «СОШ № <данные изъяты>»: ФИО7, педагога дополнительного образования и ФИО2, главного бухгалтера, отсутствуют сведения о имеющейся или имевшейся судимости, уголовном преследовании за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, о соответствии работников их занимаемой должности в связи с наличием или отсутствием у них судимости.
 
    В соответствии со ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации, к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
 
    Согласно ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 4) и положениями Декларации прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года), в соответствии с которыми ребенок нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту; законом и другими средствами ребенку должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, позволяющие ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства; ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации.
 
    Как подчеркивается в Конвенции о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка (пункт 1 статьи 3); государство обязано принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительские меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке (пункт 1 статьи 19).
 
    Принятая Генеральной Ассамблеей ООН 24 декабря 2008 года Резолюция 63/241 "Права ребенка" призывает все государства при обеспечении прав несовершеннолетних гарантировать защиту детей от всех форм насилия или злоупотреблений со стороны тех, кто работает с детьми и призван отстаивать их интересы, в том числе в учреждениях системы образования (подпункт "d" пункта 27), и не допускать к работе с детьми людей, осужденных за насильственные преступления в отношении детей, включая сексуальное насилие, которые по-прежнему могут причинить вред детям (подпункт "i" пункта 27).
 
    Правовое регулирование в сфере государственной защиты прав несовершеннолетних - исходя из требований Конституции Российской Федерации, ее статей 7 (часть 2), 20 (часть 1), 21 (часть 1), 22 (часть 1) и 38 (часть 1), а также международно-правовых обязательств Российской Федерации - должно в приоритетном порядке гарантировать им защиту достоинства личности, права на жизнь, права на свободу и личную неприкосновенность, что предполагает, в частности, наличие законодательных мер, имеющих целью обеспечение безопасности каждого ребенка как непосредственно от преступных посягательств, так и от неблагоприятного воздействия на его нравственность и психику, которое может существенным образом повлиять на развитие его личности, даже не будучи выраженным в конкретных противоправных деяниях.
 
    Особая ответственность за сохранение жизни и здоровья несовершеннолетних, а также за их воспитание в условиях, обеспечивающих полноценное психическое, духовное, нравственное и физическое развитие, лежит - помимо родителей, опекунов, попечителей - на лицах, которые реализуют свое конституционное право на выбор рода деятельности и профессии в особой сфере, сопряженной с непосредственными и регулярными контактами с несовершеннолетними. В первую очередь это относится к педагогическим работникам, выполнение которыми своих трудовых обязанностей заключается в процессе обучения, то есть деятельности по обеспечению овладения обучающимися знаниями, умениями, навыками и компетенциями, развитию способностей, и в процессе воспитания, то есть деятельности, направленной на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения.( правовая позиция Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 года N 19-П)
 
    Таким образом, наличие сведений о судимости работников учреждения, в соответствии с действующим законодательством, обязательно для трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха.
 
    Суд считает возможным обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» организовать в отношении своих работников ФИО2 и ФИО3 сбор сведений, указанных в статьях 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации и поместить результаты в личные дела работников.
 
    Руководствуясь требованиями ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление прокурора закрытого административно-территориального образования <адрес> в интересах неопределенного круга несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» о возложении обязанности организовать сбор сведений, подтверждающих отсутствие у работников судимости - удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» организовать в отношении работников, ФИО2 и ФИО3, сбор сведений, указанных в статьях 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации и поместить результаты в личные дела работников.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Снежинский городской суд.
 
    Председательствующий Т.В. Беляева