Решение от 22 февраля 2013 года №2-448/2013

    Дело № 2-448/2013
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
 
    г. Ульяновск 22 февраля 2013 г.
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Харитонова Н.А.
 
    при секретаре Новицкой В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Андреева Н.В. об оспаривании действий администрации федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области»,
 
у с т а н о в и л а:
 
    Андреев Н.В. обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с заявлением об оспаривании действий администрации федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области). В обоснование заявления указал, что содержится под стражей в следственном изоляторе. 01 февраля 2013 г. его по решению комиссии поставили на профилактический учет как лицо склонное к побегу. Считая поставку на профилактический учет незаконной, просит разобраться и отменить принятое решение.
 
    Дело рассмотрено по существу без участия Андреева Н.В., который содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, поскольку обстоятельств, требующих личного участия заявителя, не имеется.
 
    Разъясненным ему правом на ведение дела в суде через представителя Андреев Н.В. не воспользовался.
 
    Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Рабани Д.Г. просил в удовлетворении заявления отказать, так как основания для постановки на профилактический учет имелись, процедура постановки на профилактический учет соблюдена.
 
    Выслушав в судебном заседании пояснения представителя заинтересованного лица, показания свидетеля, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, прихожу к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит.
 
    Гражданин в соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
 
    Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и ведомственными нормативными актами урегулирован порядок и определены условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
 
    Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4 Закона № 103-ФЗ).
 
    В местах содержания под стражей согласно ст. 15 Закона № 103-ФЗ устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
 
    В местах содержания под стражей в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений проводятся оперативно-розыскные мероприятия в порядке, предусмотренном законом (ст. 34 Закона № 103-ФЗ).
 
    Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. № 333 утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, регламентирующая порядок организации и проведения мероприятий по профилактике замышляемых и подготавливаемых правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.
 
    Основной целью профилактической работы в соответствии с п. 3 Инструкции является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы специальных мероприятий, направленных на предупреждение (предотвращение и пресечение) противоправных действий. Деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью не допустить реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное преступление (на стадии покушения). Работа по предупреждению правонарушений направлена на нейтрализацию или ликвидацию причин и условий, способствующих их совершению, с использованием мер воздействия на определенные факторы и лиц с устойчивым противоправным поведением.
 
    Основанием для постановки осужденного на профилактический учет являются достоверные и проверенные сведения о его приготовлении совершить правонарушение либо отрицательная характеристика до осуждения или в период пребывания в следственном изоляторе (п. 8 Инструкции).
 
    Пункты 22 - 41 раздела IV Инструкции регулируют порядок проведения индивидуальной профилактики правонарушений.
 
    Абзацами 2 и 6 п. 23 Инструкции предусмотрено, что на профилактический учет берутся осужденные (подозреваемые и обвиняемые), готовящиеся совершить побег или ранее их совершавшие, склонные к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.
 
    Признание или оценка осужденного склонным к побегу, является результатом оперативной деятельности. Такая оценка производиться в пределах представленных полномочий работникам учреждения УИС.
 
    Оперативно-розыскная служба ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в пределах полномочий, предоставленных ст. ст. 1, 6 и п. 8 ст. 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативной розыскной деятельности», обязана выявлять лиц, склонных к побегам, и осуществлять за ними особый надзор с целью выявления готовящихся побегов и преступлений и их предотвращения.
 
    Андрееву Н.В. по постановлению суда от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с обвинением в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
 
    Приговором Ленинского районного суда г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ Андреев Н.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
 
    С 28 ноября 2012 г. по настоящее время он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.
 
    Андреев Н.В. как лицо, содержащееся под стражей, вправе в порядке ст. 254 ГПК РФ оспаривать действия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, связанные с содержанием его в учреждении.
 
    Решением административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от 29 января 2013 г. Андреев Н.В. поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к побегу, употреблению алкогольных напитков и наркотических средств.
 
    Основанием для постановки на учет явились материалы личного дела и рапорт сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.
 
    Андреев Н.В. неоднократно привлекался к уголовной ответственности (в 2006 г. и 2008 г.) с назначением наказания в виде реального лишения свободы.
 
    По месту отбывания наказания и месту жительства Андреев Н.В. характеризуется с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками и наркотическими средствами, привлекался к административной ответственности в октябре и ноябре 2012 г. за мелкое хулиганство и в июле 2012 г. за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Преступление, за которое Андреев Н.В. содержится под стражей совершено им в состоянии алкогольного опьянения. Опасность того, что он может скрыться от следствия и суда, явилась одним из оснований для избрания ему судом меры пресечения в виде заключения под стражу.
 
    Из справки-характеристики и психологического портрета следует, что Андреев Н.В. постоянен в своих планах и привязанностях, уверен в выполнении поставленных целей и эффективности в различных областях деятельности. На профилактические беседы воспитательного характера внешне реагирует правильно. В общении к сотрудникам администрации СИЗО-1 старается вести себя корректно во избежание конфликтных ситуаций. Поддерживает отношения с заключенными под стражу различной направленности. Социально полезные связи не поддерживает.
 
    В период отбывания наказания в воспитательной колонии состоял на профилактическом учете как склонный к побегу.
 
    Свидетель И. – начальник отдела по воспитательной работе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области показал, что знает Андреева Н.В. по содержанию в СИЗО-1 за предыдущие факты привлечения к уголовной ответственности. Отсутствие конфликтов с сотрудниками администрации и сокамерниками является реакцией на ситуацию и не отражает его истинных намерений. Подтверждением этому явилось обнаружение у него после постановки на профилактический учет запрещенного предмета - куска арматуры.
 
    Решение комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области о постановке Андреева Н.В. на профилактический учет, принято в пределах полномочий и на законных основаниях.
 
    Постановка на профилактический учет не является мерой взыскания, исчерпывающий перечень которых содержится ст. 38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и не влечет ухудшение условий содержания Андреева Н.В. под стражей по отношению к условиям, в которых находятся другие лица, содержащиеся под стражей.
 
    Обжалуемое решение является основанием для применения в отношении Андреева Н.В. мер индивидуальной профилактики, адресовано сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области и законных интересов заявителя оно не нарушает.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 254-258 ГПК РФ,
 
р е ш и л а:
 
    В удовлетворении заявления Андреева Н.В. о признании незаконным решения административной комиссии федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» от 29 января 2013 г. о постановке на профилактический учет отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья подпись Харитонова Н.А.
 
    Копия верна.
 
    Судья