Решение от 23 апреля 2014 года №2-448/14

Дело № 2-448/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,
 
    с участием Зубаревой А.Н., действующей в интересах Кондратенко Н.П., на основании доверенности от 14 февраля 2014 года,
 
    ответчика – представителя Клинцовской городской администрации Ершова Р.Л.,
 
    при секретаре Литвиновой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании г.Клинцы Брянской области 23 апреля 2014 года дело по исковому заявлению Зубаревой А. Н., действующей в интересах Кондратенко Н. П., к Клинцовской городской администрации об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Зубарева А.Н., действующая в интересах Кондратенко Н.П., обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также обязать Клинцовскую городскую администрацию принять Кондратенко Н.П. в очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных исковых требований представитель истца указала, что ее отец Кондратенко Н.П. является ФИО3 войны, инвали<адрес>группы. Проживает с 1968 года в жилом доме, который принадлежит его дочери ФИО9, расположенном по адресу <адрес>. Также в данном доме проживает ФИО8. Реализуя свое право на обеспечение жилым помещением, Кондратенко Н.П. обратился в Клинцовскую городскую администрацию для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ФИО4 ВОВ. Жилищная комиссия отказала в принятии на учет Кондратенко Н.П. в качество нуждающегося в улучшении жилищных условий, по двум основаниям, а именно: обеспеченность жилым помещением с учетом нормы действующей на территории <адрес>, а также намеренным ухудшением своих жилищных условий, в связи с дарением дома в 2010 году.
 
    Данный отказ считаю незаконным, поскольку каких-либо намеренных действий по ухудшению жилищных условий Кондратенко Н.П. не совершал, кроме того он является одиноким престарелым человеком, инвали<адрес> группы, страдающим рядом заболеваний.
 
    Представитель истца Кондратенко Н.П. - Зубарева А.Н. со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ, Определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ год 258-0-0, Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ФИО4 войны 1941-1945 года» указала, что до 2010 года жилой дом принадлежал Кондратенко Н.П. и его супруге, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая преклонный возраст и состояние здоровья, а также, что стало тяжело ухаживать за домом, и, не желая создавать для своей дочери проблем с последующим вступлением в наследство, они оформили договор дарения на дочь ФИО9, при этом остались проживать в данном доме. Вместе с тем, Кондратенко Н.П. не является членом семьи своей дочери, и совместное хозяйство с ней не ведет.
 
    В судебном заседании представитель истца Кондратенко Н.П. - Зубарева А.Н. поддержала заявленные требования, а также пояснила, что Кондратенко Н.П. приходится ей дедом, в 2010году он подарил долю своего дома дочери ФИО9, чтобы у неё впоследствии не возникли трудности при оформлении наследства. После оформления договора дарения Кондратенко Н.П. остался проживать в доме.
 
    Ответчик – представитель Клинцовской городской администрации ФИО10в судебном заседании исковые требования Зубаревой А.Н. не признал и пояснил, что жилищная комиссия, рассмотрев заявление Кондратенко Н.П. приняла решение об отказе в признании нуждающихся в жилом помещении на основании п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ (не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ), п.п.2 п.1 ст.51 ЖК РФ, ст. <адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>», а также что что Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> установлена учетная норма общей площади жилого помещения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 14 м2 на одного человека.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, изучив имеющиеся в гражданском деле документы, приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Кондратенко Н.П. является ФИО3 войны, инвали<адрес> группы, что подтверждается соответствующим удостоверением. Кондратенко Н.П. являлся собственником 1\2доли домовладения № по <адрес> в <адрес>, общей площадью 70,6кв.метров. ДД.ММ.ГГГГ Кондратенко Н.П. подарил своей дочери ФИО9 1/2доли домовладения с земельным участком, т.е. распорядился жилым домом по своему усмотрению, и фактически ухудшил свои жилищные условия.
 
    В ноябре 2013 года Кондратенко Н.П.обратился к Главе Клинцовской городской администрации с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, имеющих право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с ФЗ «О ФИО4».
 
    Согласно Выписки из протокола решениям жилищной комиссии Клинцовской городской администрации за№ отДД.ММ.ГГГГ рассмотрев заявление инвалида ВОВ Кондратенко Н.П., 1927 года рождения, зарегистрированного с 1968 года по адресу: <адрес>, общей площадью 70,6 кв.м, зарегистрировано 2 человека: заявитель и ФИО8, 1983 года рождения, которая зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года. Собственник домовладения дочь Кондратенко Н.П. – ФИО9 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года, договора дарения доли от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. Ранее домовладение принадлежало Кондратенко Н.П. и его жене ФИО11, умершей в 2011 году на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановили: отказать Кондратенко Н.П., в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствиис п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ (не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ), ст. <адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых подоговорам социального найма, на территории <адрес>» граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, принимаются на учет в качестве нуждающихся в таких жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, приведших к ухудшению жилищных условий, а также что Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> установлена учетная норма общей площади жилого помещения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 14 м2 на одного человека.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О ФИО4» ФИО3 войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО3 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется всоответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО3 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием обеспечения ФИО3 войны жилым помещением является установление факта нуждаемости в улучшении жилищных условий.
 
    Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установленст. 51 ЖК РФ, и является исчерпывающим.
 
    Как установлено в судебном заседании истец Кондратенко Н.П. с 1968года по настоящее время зарегистрирован по месту своего жительства и проживает по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного дома является ФИО9, дочь Кондратенко Н.П. Истец Кондратенко Н.П., оставаясь проживать в доме, приобрел статус члена семьи собственника жилого помещения и право пользования жилым помещением по этому основанию. Доводы истца о том, что не является членом семьи, не соответствуют действительности. Зубарева А.Н., внучка истца Кондратенко Н.П., является получателем выплат по уходу за инвалидом ВОв Кондратенко Н.П. с июня 2008года.
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержатся в статье 51 ЖК Российской Федерации, в силу которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие впомещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    ФИО4 войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО3 войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО4».
 
    Жилищное законодательство РФ и Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не устанавливают и не гарантируют предоставление инвалидам ФИО6 войны отдельных жилых помещений исключительно по факту имеющегося статуса, а связывают такое право с нуждаемостью.
 
    В судебном заседании Зубарева А.Н., представляя интересы истца, не отрицала, что после оформления договора дарения Кондратенко Н.П. остался проживать в доме один, а она с родителями проживает в доме по <адрес>.
 
    Судом также принимается во внимание, что ФИО9, в соответствии со ст. 87 Семейного кодекса РФ, относится к кругу алиментообязанных лиц, что налагает на нее обязанность, как на собственника, обеспечение отца – Кондратенко Н.П. жилплощадью, в случае его выселения, как бывшего члена семьи собственника, а также обязанность осуществлять уход за отцом.
 
    В соответствии с Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность общей площадью на одного члена семьи менее 14 кв.м. Дом, в котором проживает Кондратенко Н.П. имеет общую площадь 70,6кв. метров, то есть обеспеченность общей площадью значительно превышает учетную норму. В доме также зарегистрирована ФИО8, но по месту регистрации не проживает, как пояснила в судебном заседании представитель истца Зубарева А.Н. Дочь Кондратенко Н.П.- ФИО9 проживает со своей семьей в <адрес>-б.
 
    Указанные обстоятельства в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37-З (ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 137-3) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>" не позволяют суду сделать вывод о признании Кондратенко Н.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Таким образом, Кондратенко Н.П. с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении совершил действия по отчуждению принадлежавшего ему 1/2 доли дома и соответственно может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренныхст. 51 ЖК РФ, для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, истцом и его представителем не представлено.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ФИО4 войны 1941-1945 годов» обеспечиваются жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ФИО4, члены семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО3 войны. Оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, свидетельствующих о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, судом не установлено, а, следовательно, требования о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Зубаревой А. Н., действующей в интересах Кондратенко Н. П., к Клинцовской городской администрации о признании незаконным отказа в постановке на учет Кондратенко Н.П. как ФИО3 войны для улучшения жилищных условий и признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
 
    Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.