Решение от 13 декабря 2013 года №2-448-2013

    Дело № 2-448-2013 мотивированное решение изготовлено «19» декабря 2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 декабря 2013 года г. Гаврилов-Ям
 
    Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Чельцовой Е.В.
 
    при секретаре Бобик М.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манукяна Вардана Генриковича к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района о признании незаконным Постановления Главы Митинского сельского поселения и установлении предоставления земельного участка для реконструкции нежилого здания в жилой дом,
 
у с т а н о в и л:
 
    Манукян В.Г. обратился в суд с иском к Гаврилов-Ямскому отделу Федеральной Кадастровой палаты Росреестра по Ярославской области, Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Ярославской области о признании незаконными действий и сведений органа кадастрового учета по определению вида разрешенного использования земельного участка как «для эксплуатации нежилого здания» и его кадастровой стоимости за ДД.ММ.ГГГГ годы, расположенного по адресу: <адрес>, об обязании Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области внести изменения в кадастр недвижимости в сведения о виде разрешенного использования земельного участка как «для реконструкции индивидуального жилого дома», о признании незаконным требования Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Межрайонную ИФНС РФ № 2 по Ярославской области произвести перерасчет налога на землю за ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    В исковом заявлении указано, что Манукян В.Г. ДД.ММ.ГГГГ купил у ОАО «<данные изъяты>» по договору купли-продажи кирпичное нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией Митинского сельского поселения Ярославской области заключен договор купли-продажи земельного участка. Договор купли-продажи земельного участка заключен на основании Постановления главы Митинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении земельного участка в собственность». Приобретенное истцом здание являлось бывшим домом культуры, на момент покупки находилось в разрушенном состоянии. Истец покупал его с целью реконструкции и последующего перевода в жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Митинского сельского поселения было вынесено постановление № «О разрешении перевода нежилого помещения в жилое помещение». Считает, что при предоставлении истцу земельного участка в постановлении главы Митинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ было ошибочно указано «для эксплуатации нежилого здания». В постановлении должно было быть указано - «для реконструкции нежилого здания в жилой дом». В постановлении о предоставлении земельного участка его целевое назначение не соответствовало его фактическому использованию. Недостоверное определение кадастровой стоимости земельного участка повлекло необоснованное повышение налога на землю, что и явилось причиной обращения истца в суд.
 
    В ходе рассмотрения дела от истца Манукяна В.Г. поступили уточненные исковые требования к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района о признании незаконным Постановления Главы Митинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность» в части целевого использования земельного участка: «для эксплуатации нежилого здания» и установить, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлялся для реконструкции нежилого здания в жилой дом.
 
    Истец Манукян В.Г. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.
 
    Представитель истца по доверенности Огнева Е.А. уточненные исковые требования поддержала, подтвердила доводы искового заявления. Дополнительно пояснила, что постановление главы Митинского сельского поселения он ранее не обжаловал, поскольку считал, что у него было оформлено все правильно, о нарушении прав узнал, когда ему пришли налоги.
 
    Представитель ответчика Филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ярославской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Ларионова Т.И. не возражала против уточненных исковых требований.
 
    Представитель ответчика Администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебных заседаниях пояснил, что фактически истец использовал здание для реконструкции, а не как было написано им в заявлении для эксплуатации.
 
    Третье лицо Манукян А.В., привлеченный к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. Представитель третьего лица по доверенности Огнева Е.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.
 
    Представитель третьего лица, привлеченный к участию в деле определением суда, Гаврилов-Ямского отделения Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно отзыва возражений против исковых требований не имеет.
 
    Представитель третьего лица, привлеченный к участию в деле определением суда, Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно отзыва считает иск не подлежащим удовлетворению.
 
    Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что Манукян В.Г. восстановил купленное им здание, вставил окна, сделал крышу и балкон. В настоящее время это жилой дом, в котором Манукян проживает.
 
    Свидетель ФИО2. в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ здание клуба не использовалось в виду его непригодности. После того, как Манукян купил здание он начал его ремонтировать.
 
    Суд, заслушав представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом Манукяном В.Г. было приобретено у ОАО «<данные изъяты>» кирпичное нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с Постановлением Главы Митинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Манукяну В.Г. на основании его заявления был предоставлен в собственность за плату земельный участок, категория земель: земли поселения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации нежилого здания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между истцом Манукяном В.Г. и Администрацией Митинского сельского поселения Ярославской области заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации нежилого здания в границах, указанных в кадастровом плане участка.
 
    Согласно постановления Администрации Митинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Манукяну В.Г. был разрешен перевод нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, из нежилого помещения в жилое, предназначенного для постоянного проживания граждан.
 
    Постановлением Администрации Митинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ изменено разрешенное использование земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с «для эксплуатации нежилого здания» на «для ведения личного подсобного хозяйства».
 
    Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии, соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
 
    Земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории. Любой вид разрешенного использования (включая вспомогательные виды разрешенного использования) выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ), ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий (ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны (п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ).
 
    В случае фактического изменения вида использования земельного участка в установленных законодательством разрешенных пределах, данные сведения подлежат учету путем их внесения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровый учет проводится на основании заявления правообладателя и ряда необходимых документов (ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Как следует из показаний истца Манукяна В.Г., он приобрел нежилое здание бывшего дома культуры, которое на момент его покупки находилось в разрушенном состоянии. Приобретал он его с целью реконструкции и последующего его перевода в жилой дом. При обращении в Администрацию Митинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, он указал в заявлении вид разрешенного использования земельного участка – «для эксплуатации нежилого здания», как ему сказал специалист Администрации Митинского сельского поселения. Манукян В.Г. полагал данные действия Администрации Митинского сельского поселения законными до того, как ему пришли налоги на земельный участок в завышенном размере, после получения которых, он обратился в суд с иском.
 
    Оснований не доверять показаниям истца Манукяна В.Г. о его намерении использовать купленное нежилое здание для реконструкции его в жилое помещение, у суда не имеется, поскольку они последовательны, подтверждаются показаниями свидетелей, а также материалами дела.
 
    Как следует из заявления Манукяна В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ на имя главного инженера филиала ОАО <данные изъяты>, он просит выдать технические условия на подключение бывшего дома культуры для реконструкции его в жилое помещение по адресу: <адрес> (т. 1 л.д.23).
 
    В акте № от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении электроэнергии, выданное на имя Манукяна В.Г., в п. 6 в схеме самовольного присоединения имеется указание на то, что здание является частным домом, а также записано, что электроэнергия используется для обогрева и хозяйственных нужд (т. 1 л.д.75).
 
    Из показаний представителя ответчика Администрации Митинского сельского поселения Щавелева А.Л. следует, что Манукян В.Г. писал в заявлении, что земельный участок необходим для эксплуатации нежилого здания, но фактически он было использовано им для реконструкции его в жилое помещение (т. 2 л.д.10).
 
    Суд полагает, что при издании постановления Администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района № от ДД.ММ.ГГГГ, органом местного самоуправления формально был указан вид разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес> - «для эксплуатации нежилого здания», без установления фактического использования здания, нарушив тем самым права и законные интересы истца Манукяна В.Г.
 
    В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ правообладатель земельного участка выбирает любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
 
    Неправильное определение вида разрешенного использования земельного участка истца повлекли неблагоприятные последствия для истца Манукяна В.Г., поскольку ему был начислен земельный налог в завышенном размере.
 
    При указанных обстоятельствах, суд признает незаконным Постановление Главы Митинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность» в части указания о целевом использовании земельного участка: «для эксплуатации нежилого здания», поскольку оно не соответствует фактическому виду разрешенного использования земельного участка, чем нарушает права истца Манукяна В.Г.
 
    В целях восстановления положения существовавшего до нарушения права истца Манукяна В.Г. подлежат удовлетворению требования об установлении того, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлялся Манукяну В.Г. для реконструкции нежилого здания в жилой дом.
 
    Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Манукяна Вардана Генриковича удовлетворить.
 
    Признать незаконным Постановление Главы Митинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность» в части указания о целевом использовании земельного участка: «для эксплуатации нежилого здания».
 
    Установить, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлялся Манукяну Вардану Генриковичу для реконструкции нежилого здания в жилой дом.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Чельцова Е.В.