Решение от 29 ноября 2013 года №2-4478/13

    Дело № 2-4478/13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 ноября 2013 года
 
    Железнодорожный районный суд г.улан-Удэ в составе судьи Левшуковой Т.Л.,
 
    при секретаре Анхеевой У.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по заявлению ПадеринойА.Н.о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства и возложении обязанности зарегистрировать по месту постоянного жительства,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Обращаясь в суд, заявитель просит признать незаконным отказ в регистрации ее по месту жительства по адресу: *** и обязать ОУФМС России по Республике Бурятия в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ зарегистрировать ее по указанному адресу. Требования мотивированы тем, что заявитель 11.11.2013 г. обратилась с заявлением в ОУФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ с заявлением о регистрации ее по вышеуказанному адресу. Заявителю в регистрации отказано из-за отсутствия правоустанавливающего документа на квартиру и согласия нанимателя.
 
    Заявитель в суд не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Представитель заявителя по доверенности Дырхеев Д.Д.-Н. заявление поддержал, указывая на то, чтоПадериной А.Н. было незаконно отказано в регистрации по месту жительства. 04.08.2013 г. мать Падериной А.Н. *** умерла, в связи с чем, заявитель не могла представить для регистрации по месту жительства согласие своей матери на регистрацию в квартире.Падериной А.Н. для регистрации была представлена копия ордера на жилое помещение, полученное ею в Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ. В ордер на жилое помещение от *** г. Падерина А.Н. была включена в качестве члена семьи нанимателя. В соответствии с абз.7 п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета орган регистрационного учета должен был самостоятельно запросить ордер в Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ. Аналогичная позиция отражена в п.88 Административного регламента ФМС России. Непредставление оригинала ордера – являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение не является препятствием для регистрации заявителя в жилом помещении.
 
    Представитель ОУФМС РФ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав мнение представителя заявителя, изучив представленные доказательства, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    11.11.2013 г. Падериной А.Н. №1 ОУФМС по Железнодорожному району г.Улан-Удэ отказано в регистрации по месту жительства по адресу: ***по мотиву отсутствия оригинала ордера и согласия нанимателя квартиры.
 
    Из представленных суду документов следует, что нанимателем квартиры, распложенной по адресу: *** согласно ордера №*** от *** г. являлась*** В ордер на жилое помещение была включена дочь Падерина А.Н. в качестве члена семьи нанимателя. Суду не представлены доказательства, подтверждающие признание Падериной А.Н. утратившей право пользования спорным жилым помещением.
 
    Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этого, ст. 20 ГК РФ определено место жительства гражданина как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, как указал Конституционный суд РФ в своем постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П, - именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором.
 
    Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст.6 названного Закона РФ гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.
 
    Согласно абз.6 п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию -гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, при предоставлении заявителем копии ордера, заверенного Администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ, у должностных лиц ТП №1 ОУФМС в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ не было оснований для отказа в регистрации по месту жительства Падериной А.Н. Принимая во внимание, что наниматель жилого помещения *** умерла 04.08.2013 г., что подтверждается свидетельством о ее смерти от 20.08.2013 г., оснований для истребования согласия нанимателя квартиры у заявителя, не имелось.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В данном случае отказ в регистрации заявителя по месту жительства препятствует осуществлению ее конституционных прав.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заявление ПадеринойА.Н.удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ отдела УФМС РФ по Республике Бурятия в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ в регистрации ПадеринойА.Н.по месту жительства по адресу: ***
 
    Обязать отдел УФМС РФ по Республике Бурятия в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ зарегистрироватьПадеринуА.Н., *** по месту жительства по адресу: ***.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.
 
    Судья: Т.Л.Левшукова.
 
    мотивированное решение
 
    изготовлено 02.12.2013