Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 2-447/2014
Дело № 2-447/2014 27 мая 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области
В составе председательствующего Шиловой М.И.
При секретаре Баранцевой М.С.
С участием представителя ответчика МОУ «Новодвинская гимназия» Рождественской И.В.,
Представителя ответчика администрации МО «Город Новодвинск» Головина О.В.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Новодвинская гимназия», администрации МО «Город Новодвинск» о понуждении оборудовать систему технического контроля - видеонаблюдение,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Новодвинскяа гимназия», администрации МО «Город Новодвинск» о понуждении оборудовать систему технического контроля - видеонаблюдение. В обоснование своих требований указал, что в результате проверки было установлено, что в здании МОУ «Новодвинская гимназия» отсутствует система технического контроля за обстановкой (видеонаблюдение), видеозапись не осуществляется. Данное нарушение ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся и работников образовательного учреждения, а также может способствовать совершению на территории учреждения правонарушений и преступлений. Учредителем гимназии является муниципальное образование «Город Новодвинск», функции которого осуществляет администрации МО «Город Новодвинск». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении проводились капитальные ремонтные работы, однако система технического контроля в здании гимназии не устанавливалась, что нарушает действующее законодательство. В связи с чем, просят обязать ответчиков в целях комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждения образования и их учащихся, в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать систему технического контроля - видеонаблюдение в здании гимназии.
Прокурор в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без своего участия, на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика администрации МО «Город Новодвинск» Головин О.В. с заявленными требованиями не согласен. Указал, что действующим законодательством не предусмотрена необходимость установки системы видеонаблюдения образовательными учреждениями. Считает, что администрация МО «Город Новодвинск» не является надлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика МОУ «Новодвинскяа гимназия» Рождественская И.В. с требованиями не согласна. Считает, что установка системы видеонаблюдения потребует значительных денежных затрат. Указала, что с 01 сентября по 30 июня в гимназии идет учебный процесс и только в июле, августе проводятся ремонтные работы. В связи с чем, просит в случае удовлетворения исковых требований срок проведения работ установить до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, заслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статьям 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Статьями 2, 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что противодействие экстремистской деятельности в Российской Федерации основывается на принципах соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; приоритета мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.
На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.012.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно пункту 5.39 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от 01.09.2009 № 390 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации.
Указанием Министерства образования и науки РФ, МЧС РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.0.32009 «АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» предусмотрены мероприятия по подготовке учебных заведений к учебному году, согласно которому установка систем видеонаблюдения включено в перечень мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
В судебном заседании установлено, что в здании МОУ «Новодвинскяа гимназия» отсутствует система технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение, соответствующая требованиям безопасности.
Отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает надлежащую безопасность обучающихся, антитеррористическую и антикриминальную устойчивость объекта.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательства и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья, труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
Детство находится под защитой государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Согласно статьям 4, 9 Федерального закона РФ от 24.0.71998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Учитывая, что территория МОУ «Новодвинская гимназия» является объектом с массовым пребыванием несовершеннолетних граждан, требования прокурора города Новодвинска к МОУ «Новодвинская гимназия» подлежат удовлетворению, поскольку направлены на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных мер безопасности, в данном случае путем обеспечения системой видеонаблюдения. Суд считает необходимым установить срок установки системы видеонаблюдения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у образовательного учреждения имеются препятствия для выполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст.120 ГК РФ и Устава МОУ «Новодвинская гимназия» является муниципальным бюджетным учреждением, которое самостоятельно отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом и по обязательствам, которого собственник имущества - администрация МО «Город Новодвинск» не несет.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований к администрации МО «Город Новодвинск» суд не находит.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу, от уплаты которой освобожден истец. В соответствии со ст. 333.19 размер государственной пошлины составляет <данные изъяты>. Принимая во внимание, что МОУ «Новодвинскяа гимназия» является бюджетным учреждением, её финансирование производится строго по целевому назначению, суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию в доход местного бюджета государственной пошлины до <данные изъяты>
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Новодвинская гимназия» о понуждении оборудовать систему технического контроля - видеонаблюдение - удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Новодвинская гимназия» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: Архангельская область, г.Новодвинск, ул.Мельникова, д.14, системой технического контроля - видеонаблюдение.
Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Новодвинская гимназия» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Новодвинск» в размере <данные изъяты>
В удовлетворении исковых требований прокурору города Новодвинска к администрации МО «Город Новодвинск» - отказать.
На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором участвующем в деле принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.
Судья М.И.Шилова
Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2014 года
