Решение от 27 февраля 2014 года №2-447/2014

Дело № 2-447/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 февраля 2014 года р.п. Городище
 
    Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре Краснолуцкой Е.В., с участием помощника прокурора Алабужева А.И., ответчика Васильева М.В., представителя третьего лица Марина Р.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования к Васильеву М.В. о возложении обязанности по исполнению требований лесного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования к Васильеву М.В. о возложении обязанности по исполнению требований лесного законодательства. В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Городищенского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны лесов от природных пожаров. Проверкой установлено, что между Управлением лесного хозяйства администрации Волгоградской области и <данные изъяты> заключен договор аренды лесного участка № 35р-4/10 от 15.06.2010 года. На основании соглашения № 1 от 22.10.2010 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 35р-4/10 от 15.06.2010 года, арендатор – <данные изъяты> с согласия арендодателя – Управления лесного хозяйства администрации Волгоградской области, передает все свои права и обязанности Васильеву М.В. по договору аренды лесного участка № 35р-4/10 от 15.06.2010 года, заключенного на основании протокола о результатах аукциона по продаже прав на заключение договора аренды лесного участка от 09.06.2010 года, а Васильев М.В. обязуется принять переданные ему права и обязанности. По условиям договора № 35р-4/10 от 15.06.2010 года ответчик обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Проект освоения лесов у Васильева М.В. отсутствует. Просит обязать Васильева М.В. в установленном лесным законодательством порядке разработать и представить арендодателю – Комитету лесного хозяйства Волгоградской области проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Алабужев А.И. в связи с реорганизацией Комитета лесного хозяйства Волгоградской области путем слияния с Министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области исковые требования уточнил, просит обязать Васильева М.В. в установленном лесным законодательством порядке разработать и представить арендодателю – Министерству природных ресурсов и экологии Волгоградской области согласно договору аренды лесного участка № 35р-4/10 от 15.06.2010 года проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Ответчик Васильев М.В. возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, суду пояснил, что в соглашении № 1 от 22.10.2010 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 35р-4/10 от 15.06.2010 года неверно указан его адрес, а в договоре аренды не оговорен срок разработки и предоставления проекта освоения лесов. В связи с этим считает, что арендодатель должен заключить с ним дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка, в котором верно указать его адрес и оговорить срок разработки и предоставления проекта освоения лесов.
 
    Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области (Комитета лесного хозяйства Волгоградской области) Марин Р.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование – гражданам.
 
    Исходя из ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 85 Лесного кодекса Российской Федерации планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование) направлено на обеспечение устойчивого развития территорий. Лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков.
 
    Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.
 
    Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.
 
    Согласно п. 3 вышеуказанного Приказа, проект освоения лесов содержат сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
 
    К мероприятиям по охране и защите леса относятся меры пожарной безопасности в лесах.
 
    Также к мероприятиям по охране и защите леса относятся мероприятия по обеспечению санитарной безопасности в лесах, уход за лесами.
 
    В силу ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Таким образом, законодательно закреплено, что с целью рационального, безопасного использования лесов и их охраны, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду и постоянное (бессрочное) пользование обязаны в установленном порядке разрабатывать проекты освоения лесов с проведением последующей государственной экспертизы проектов.
 
    Судом установлено, что между Управлением лесного хозяйства администрации Волгоградской области и <данные изъяты> заключен договор аренды лесного участка № 35р-4/10 от 15.06.2010 года.
 
    22 октября 2010 года арендатор – <данные изъяты> с согласия арендодателя – Управления лесного хозяйства администрации Волгоградской области, передал все свои права и обязанности Васильеву М.В. по договору аренды лесного участка № 35р-4/10 от 15.06.2010 года, заключенного на основании протокола о результатах аукциона по продаже прав на заключение договора аренды лесного участка от 09.06.2010 года, а Васильев М.В. обязался принять переданные ему права и обязанности, что подтверждается соглашением № 1 от 22.10.2010 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 35р-4/10 от 15.06.2010 года.
 
    На основании постановления губернатора Волгоградской области от 26 марта 2012 года № 75 «О мерах по реализации закона Волгоградской области от 15 марта 2012 года № 22-ОД «О системе органов исполнительной власти Волгоградской области» Управление лесного хозяйства Администрации Волгоградской области переименовано в Комитет лесного хозяйства Волгоградской области.
 
    Из материалов дела усматривается, что Комитет лесного хозяйства Волгоградской области реорганизован путем слияния с Министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области. Министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области является правопреемником Комитета лесного хозяйства Волгоградской области. Указанные обстоятельства подтверждаются Постановление Губернатора Волгоградской области № 1109 от 31.10.2013 года, Постановлением Правительства Волгоградской области № 646-п от 19.11.2013 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 26.11.2013 года № 4539В/2013.
 
    Согласно п. 12 договора аренды лесного участка № 35р-4/10 от 15.06.2010 года Васильев М.В. обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
 
    В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
    В соответствии со ст. 309, ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
 
    Между тем, судом установлено, что ответчиком проект освоения арендуемого лесного участка не разработан, необходимые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе, по охране и защите от пожаров, не предусматриваются и не проводятся. Бездействием ответчика, выразившимся в непринятии мер по разработке проекта освоения лесов, нарушено право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, установленное ст. 42 Конституции РФ, а также Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в ее собственности.
 
    Доказательств подтверждающих, что ответчик разработал и представил арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.
 
    Доводы ответчика Васильева М.В. о том, что арендодатель должен заключить с ним дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка, в котором верно указать его адрес и оговорить срок разработки и предоставления проекта освоения лесов, суд не принимает, поскольку соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №35Р-4/10 от 15.06.2010 года заключено с Управлением лесного хозяйства Администрации Волгоградской области 22.09.2010 года, однако до настоящего времени обязанность возложенная на арендатора Васильева М.В. п.п. «в» п. 12 договора аренды лесного участка №35Р-4/10 от 15.06.2010 года не исполнена.
 
    При таких данных, в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым обязать ответчика в установленном лесным законодательством порядке разработать и представить арендодателю – Министерству природных ресурсов и экологии Волгоградской области согласно договору аренды лесного участка № 35р-4/10 от 15.06.2010 года проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования к Васильеву М.В. о возложении обязанности по исполнению требований лесного законодательства – удовлетворить.
 
    Обязать Васильева М.В. в установленном лесным законодательством порядке разработать и представить арендодателю – Министерству природных ресурсов и экологии Волгоградской области согласно договору аренды лесного участка № 35р-4/10 от 15.06.2010 года проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 04 марта 2014 года.
 
    Судья А.М. Клыков