Решение от 29 мая 2013 года №2-447/2013

    Дело № 2-447/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    дата Красноармейский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Селивановой О.А.,
 
    при секретаре Спириной О.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Васильева А.С. к Управлению социальной защиты населения Красноармейского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»
 
        УСТАНОВИЛ:
 
    Васильев А.С. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Красноармейского муниципального района Челябинской области о признании бездействия, выразившегося в уклонении от присвоения звания «Ветеран труда Челябинской области», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Челябинской области».
 
    В обоснование требований указано, что дата году в связи с достижением 60-летия, получил право на выплату трудовой пенсии. На указанную дату его трудовой стаж составлял более 40 лет. При обращении в начале июля 2012 года к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в приеме заявления было отказано из-за отсутствия сведений в Пенсионном органе о начислении пенсии. дата он вновь обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В сентябре предоставил все требуемые документы, подтверждающие награждение. Однако, до настоящего времени вопрос по его заявлению не решен. При первом обращении к ответчику с заявлением о присвоении звания действовала редакция Закона Челябинской области «О звании «Ветеран труда» от дата, в соответствии с которой основанием для присвоения указанного звания являлось установление трудовой пенсии по старости и наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин. Полагает, что обязанность присвоить ему звание «Ветеран труда» возникла у ответчика с момента возникновения права на такое звание, то есть с дата.
 
    Истец Васильев А.С. и его представитель В.а Л.И., на исковых требованиях настаивали, уточнили, что просят признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчиков присвоить ему звание «Ветеран труда».
 
    Представитель УСЗН Красноармейского муниципального района П.ж С.Э. исковые требования не признала, указала, что дата Васильев А.С. обращался только устно. С письменным заявлением истец обратился только в августе 2012 года. В связи с наличием в дипломе к почетному вымпелу, представленного истцом, исправлений, УСЗН были направлены запросы для подтверждения факта награждения. дата был получен отказ Министерства социальных отношений в назначении звания «Ветеран труда» Васильеву А.С. Кроме того на запросы УСЗН поступили ответы, в которых факт награждения Васильева А.С. дипломом не подтверждается.
 
    Ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области во времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в письменном отзыве возражали против удовлетворения требований, указали, что в дипломе к почетному вымпелу отчество заявителя указано с исправлениями, а также отсутствует печать Министерства Цветной металлургии СССР (л.д. 39,40).
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования Васильева А.С. подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Установлено, что Васильев А.С. дата года рождения, является получателем пенсии по старости с дата, что подтверждается копией пенсионного удостоверения, решением Красноармейского УПФ (л.д. 9-79). С дата по дата Васильев А.С. осуществлял трудовую деятельность в комбинате «Индигирзолото», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 11,74-75).
 
    Постановлением номер коллегии Министерства цветной металлургии СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих металлургической промышленности от дата за обеспечение выполнения заданий грузоперевозок на 122,2% по итогам Всесоюзного социалистического соревнования коллектив бригады шоферов комбината «Индигирзолото» объединения «Якутзолото» награжден почетным вымпелом Министерства цветной металлургии СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих металлургической промышленности с вручением дипломов членам бригады (л.д. 67, 82).
 
    Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
    дата Васильев А.С. обратился в УСЗН Красноармейского района с письменным заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 42,43).
 
    дата УСЗН Красноармейского района Челябинской области направило запрос в государственный архив РФ, с просьбой подтвердить факт награждения дипломом в соответствии с постановлением.
 
    дата на указанный выше запрос поступило сообщение об отсутствии запрашиваемых сведений и возможном нахождении указанных сведений в Национальном архиве Республики Саха (Якутия) (л.д. 45).
 
    дата Васильев А.С. вновь обратился с заявлением к ответчику по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», предоставить диплом к почетному вымпелу (л.д. 12, 46).
 
    На данное заявление УСЗН Красноармейского района дата направило в адрес Васильева А.С. сообщение о невозможности разрешения данного вопроса ввиду отсутствия ответов на запросы из национального архива (л.д. 47-49).
 
    дата УСЗН Красноармейского района Челябинской области направило Васильеву А.С. письмо с просьбой прибыть для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 50).
 
    дата УСЗН Красноармейского района обратилось в Министерство социальных отношений с просьбой разъяснить является ли наградной документ основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 53), а также направило запросы в ТОО «Янтарь», в национальный архив республики Саха (Якутия) о сообщении сведений о награждении Васильева А.С. почетным вымпелом (л.д. 54,55), о чем сообщено Васильеву А.С. (л.д. 56).
 
    дата Министерство социальных отношений отказало Васильеву А.С. в присвоении звания «Ветеран труда», ввиду отсутствия печати в дипломе к почетному вымпелу и наличия исправлений в указанном дипломе в отчестве Васильева А.С. (л.д. 58).
 
    дата УСЗН Красноармейского района направило в адрес Васильева А.С. письмо с просьбой сообщить дополнительную информацию о наименовании предприятия и фамилии бригадира (л.д. 61).
 
    После получения дата указанной выше информации от Васильева А.С., УСЗН Красноармейского района дата направило уточняющий запрос в Российский государственный архив экономики (л.д. 62, 63).
 
    дата в адрес УСЗН Красноармейского района поступила архивная справка «Российского государственного архива экономики» о наличии сведений в совместном Постановлении номер коллегии Министерства цветной металлургии СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих металлургической промышленности от дата за обеспечение выполнения заданий грузоперевозок на 122,2% о и по итогам Всесоюзного социалистического соревнования коллектива бригады шоферов комбината «Индигирзолото» объединения «Якутзолото» почетным вымпелом Министерства цветной металлургии СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих металлургической промышленности с вручением дипломов членам бригады (л.д. 67).
 
    В трудовой книжке Васильева А.С. в разделе «Сведения о поощрении и награждении» имеется запись от дата о награждении почетным вымпелом по итогам соц.соревнований, коллегией МЦМ, на основании Постановления номер от дата (л.д. 11).
 
    Васильеву А.С. вручен диплом о награждении почетным вымпелом Министерства цветной металлургии СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих металлургической промышленности за 1974 год (л.д. 10). Диплом подписан министром цветной металлургии и председателем ЦК профсоюза рабочих цветной металлургии. В данном дипломе отчество истца указано с исправлениями «В.в А.С.». Указанное исправление заверено начальником отдела кадров комбината «Индигирзолото» - В.Фомичевой. Печать министерства цветной металлургии отсутствует.
 
    В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Таким образом, звание «Ветеран труда» может быть присвоено и при наличии ведомственного знака отличия в труде и стажа для назначении пенсии.
 
    Частью 4 статьи 7 Указанного выше Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
 
        В соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в адрес, утвержденным Постановлением адрес от дата номер, решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений адрес.
 
    Согласно п. 3 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в адрес граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов адрес (далее именуются - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений адрес (далее именуется - Министерство социальных отношений), к которому прилагаются фотография размером 3 см х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда", а также документы, удостоверяющие личность.
 
    В силу подп. 5 п. 19 Административного регламента предоставления государственной услуги "Присвоение звания "Ветеран труда адрес" и выдача удостоверения "Ветеран труда адрес" в случае непредставления заявителями документов, подтверждающие право на присвоение звания "Ветеран труда адрес", орган социальной защиты населения запрашивает документы в уполномоченных органах, осуществляющих пенсионное обеспечение граждан, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
 
    Поскольку УСЗН Красноармейского района Челябинской области с целью подтверждения факта награждения Васильева А.С. почетным вымпелом направлялись ведомственные запросы, уточнялась дополнительная информация, в том числе у истца, требуемая ведомственными архивами, суд полагает, что бездействие со стороны УСЗН Красноармейского муниципального района отсутствует.
 
    Согласно подп. 1 п. 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в адрес, утвержденного Постановлением адрес от дата номер, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от дата № 173-ФЗ:
 
    Награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.
 
    К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.
 
    Министерством социальных отношений адрес в присвоении звания «Ветеран труда» Васильеву А.С. отказано, в связи с тем, что в дипломе к почетному вымпелу отсутствует печать и имеются исправления в отчестве Васильева А.С.
 
    В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1974 года», утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС номер от дата (п. 12) знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года», является ведомственным, поскольку это общесоюзный знак, награждение которым работников предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится от имени Министерства СССР.
 
    Знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению Министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением Министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - Министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); - работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, а также совхозов и колхозов - совместным решением обл. (край) исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
 
    В соответствии с п. 2.21 Постановления от дата номер «Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» сведения о награждении общесоюзным знаком должны быть занесены в трудовую книжку в раздел «Сведения о награждениях».
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что в трудовой книжке истца имеется сведения о внесении записи о награждение его почетным вымпелом «Победитель социалистического соревнования 1974 года».
 
    Факт отсутствия в архивных документах поименного списка награжденных лиц за 1974 год, а наличие лишь сведении о награждении названным знаком коллектива бригады шоферов комбината «Индигирзолото», в котором работал истец, при наличии у истца диплома к вымпелу и соответствующей записи в трудовой книжке, дополнительного подтверждения награждения истца не требует.
 
    То обстоятельство, что в дипломе отсутствует печать министерства, проводившего награждение, не отменяет общесоюзного характера данной награды. Факт награждения именно истца указанным вымпелом подтвержден записью в его трудовой книжке, достоверность которой сомнений не вызывает.
 
    С учетом изложенного выше, суд полагает, что у Министерства социальных отношений адрес не имелось оснований для отказа Васильеву А.С. в выдаче удостоверения «Ветеран труда», в связи с чем, требования истца в части признания за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований о признании бездействия Управления Социальной защиты населения, выразившегося в уклонении от присвоения звания «Ветеран труда адрес» Васильеву Александру Сергеевичу – отказать.
 
    Признать за Васильевым А.С. право на звание «Ветеран труда» и обязать Министерство социальных отношений адрес выдать Васильеву А.С. удостоверение «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия, через Красноармейский районный суд.
 
        Председательствующий         О.А. Селиванова