Решение от 01 июля 2013 года №2-447/2013

Дело № 2-447/2013 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    г. Когалым 01 июля 2013 года.
 
    Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего, судьи Дроздова В.Ю.,
 
    секретаря ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО6 о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с названым иском к ответчику, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФИО6) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п.1 ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Протоколом комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данной пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МПКС).
 
    С решением комиссии он не согласен по следующим основаниям.
 
    Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости соответствие с п.п. 6 п.1 ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчине в возрасте 56 лет 4 мес. необходимо наличие 25 лет страхового стажа и не менее 11 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, либо 15 лет работы в приравненных к ним местностям.
 
    Его стаж работы в МПКС на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости позволяет назначить ему данную пенсию с 56 лет 4 месяцев, однако ответчик отказал ему в назначении пенсии, мотивируя тем, что в период работы в филиале <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он получал заработную плату в эстонской валюте - кронах и <данные изъяты>» не перечисляло страховые взносы в Пенсионный фонд.
 
    Решение ответчика нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение, противоречит конституционным принципам равенства и справедливости.
 
    Полагает, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В течение указанного периода он работал в <данные изъяты>» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой работодателя. В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» на работодателя - страхователя возложена обязанность уплачивать страховые взносы от своего имени и подавать индивидуальные сведения для целей индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и вести учет, связанный с начислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    В соответствии со ст. 34 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об иностранных инвестициях в РСФСР» за российских граждан предприятия с иностранными инвестициями должны были перечислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в размерах, установленных для предприятий и организаций РФ, а также в размере 1% с их заработка.
 
    В соответствии с п. 4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с начисленного фонда оплаты труда российских граждан и удержанных из их зарплаты могло осуществляться с расчетных счетов иностранных работодателей платежным поручением на счет Пенсионного фонда как в валюте, так и в рублях, по рыночному курсу ЦБ РФ на последний день месяца, за который получен доход.
 
    Действующее пенсионное законодательство не возлагает на него, как на застрахованное лицо, обязанность по уплате страховых взносов. Он не входит в круг лиц, непосредственно участвующих в формировании средств Пенсионного фонда РФ.
 
    В соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», действующим с ДД.ММ.ГГГГ, работодатели должны были поставить на учет всех работников, на индивидуальных лицевых счетах которых должны отражаться сведения о заработной плате и уплаченных страховых взносах, представлять ежегодные сведения об уплачиваемых страховых взносах.
 
    Пенсионный фонд обязан осуществлять контроль за правильностью уплаты страхователем страховых взносов и предоставлением сведений для целей индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Таким образом, ответчик имел возможность установить факт неуплаты страховых взносов его работодателем и принять необходимые меры.
 
    Считает, что ФИО6 не предприняло должных мер для защиты его пенсионных прав.
 
    Исключение из стажа периода работы, за который страхователем не уплачены страховые взносы, предполагает зависимость приобретения гражданами права на пенсию от ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, а это, противоречит требованиями Конституции Российской Федерации.
 
    Полагает, что его право на назначение трудовой пенсии не должно зависеть от ненадлежащего исполнения другими лицами требований законодательства.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом.
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению трудовой деятельности при неуплате или надлежащей уплате страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд должно обеспечиваться государством.
 
    Конституционный Суд в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 798-О-О о разъяснении постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, указал, что возложение на государство подобной обязанности призвано гарантировать реализацию лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Просил признать незаконным решение комиссии ФИО6 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в МПКС, обязать ФИО6-Югры включить период его работы с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней - ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ФИО6 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    В судебном заседании истец и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске.
 
    Представитель ответчика ФИО6 иск не признала, пояснила, что в соответствии с Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, указанные периоды подтверждаются различными документами, уточняющими необходимые сведения. После даты регистрации в качестве застрахованного лица стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Согласно статье 236 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утверждённого и введённого в действие с ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, все работники подлежали обязательному государственному социальному страхованию. Статьей 237 этого Кодекса предусматривалась уплата взносов на государственное социальное страхование предприятиями, учреждениями, организациями. Плательщиками страховых взносов на тот период признавались работодатели - юридические лица, в том числе иностранные, их обособленные подразделения, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации. В соответствии с Порядком уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, утв. Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работодатели, в том числе и иностранные, уплачивали страховые взносы один раз в месяц - в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. В таком же порядке работодатели начисляли и удерживали страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров. Иностранные работодатели, нанимающие на работу российских граждан, должны были регистрироваться в качестве плательщиков страховых взносов в соответствующем региональном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации, на территории которого с учетом юридического адреса зарегистрирована их предпринимательская или иная деятельность.
 
    Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцу в возрасте 56 лет 4 мес. необходимо наличие 25 лет страхового стажа и не менее 11 лет работы в районах Крайнего Севера (либо 15 лет работы в МПКС).
 
    При подаче документов и заявления для установления досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 была представлена справка о периоде работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что он получал заработную плату в эстонских кронах и страховые взносы в Пенсионный фонд за него не перечислялись. Следовательно, данный период не может быть учтен при назначении трудовой пенсии. Таким образом, стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на дату обращения к ним составил 12 лет 7 месяцев 6 дней и его недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    Из протокола заседания комиссии ФИО6 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28.1 ФЗ-173 от 17. 12. 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимого стажа работы в МПКС. По имеющимся в распоряжении комиссии документам: трудовая книжка; выписка ИЛС ЗЛ; справка № от ДД.ММ.ГГГГ о работе в филиале ФИО15» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 получал заработную плату в эстонской валюте – кронах и страховые взносы в <данные изъяты> за него не перечислялись, страховой стаж ФИО1 составил 25 лет 10 мес. 19 дней, стаж в МПКС 12 лет 7 мес. 06 дней, что не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии (л.д.6,7). Как следует из справки <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ строительное управление № <данные изъяты>» с местонахождением в поселке <адрес> было создано ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа ФИО3 строительства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №. На основании Приказа Государственного строительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № Строительное управление № треста «<данные изъяты>» было переподчинено Строительно-проектному объединению «<данные изъяты>» и переименовано в <данные изъяты>»), которое действовало на основании закона ФИО2 «О государственном предприятии (объединении)». В 1992 г. <данные изъяты> на основании решения правления, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче <данные изъяты>» на территории <адрес>». В соответствии с Законом РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» <данные изъяты> (местонахождение <адрес>) зарегистрирован Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации <данные изъяты>» и свидетельством о государственной регистрации предприятия Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Во исполнение Федерального Закона «Об иностранных инвестициях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 160-ФЗ была проведена аккредитация филиала в Государственной регистрационной палате при Минюсте РФ, в связи с чем выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство №.1 от ДД.ММ.ГГГГ действующее до ДД.ММ.ГГГГ о внесении <данные изъяты>») в <адрес> в реестр филиалов иностранных юридических лиц. ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное учреждение <данные изъяты> Юстиции Российской Федерации» внесла в базу данных государственного реестра филиалов иностранных юридически лиц, аккредитованных на территории РФ информацию о досрочном закрытии филиала <данные изъяты>» в <адрес> на основании решения правления <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно вкладышу в трудовую книжку истца, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в филиале <данные изъяты>» (л.д.14-21).
 
Как видно из справки №/к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работал в <данные изъяты>» в <адрес> ХМАО-<адрес> в должности <данные изъяты> и был зарегистрирован по месту пребывания в общежитии филиала <данные изъяты>» по адресу: ХМАО-Югра <адрес> ком. 3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).
    Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании закона РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Правительства РСФСР «О регистрации предприятий с иностранными инвестициями» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» было зарегистрировано на территории <адрес> и ему установлена ставка налогообложения в соответствии с законодательством РФ с отчислением в бюджет автономного округа.
 
    Постановлением Главы администрации - Мэра города № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> разрешено право хозяйственной деятельности и размещение на территории <адрес>.
 
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» следует, что сведения в <данные изъяты>» отсутствуют. В <данные изъяты> России по <адрес> ХМАО-Югры у юридического лица <данные изъяты>») состояли на налоговом учете следующие отделения: Строительство объекта «<данные изъяты> <данные изъяты> в <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и филиал <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).
    Таким образом, <данные изъяты>», будучи в установленном законом порядке зарегистрированным на территории <адрес>, осуществляло хозяйственную деятельность на территории <адрес>.
 
    <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Ханты-Мансийский автономный округ отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на работе, ФИО1 работал полный рабочий день с полной отработкой по графику и нормой рабочих часов: с ДД.ММ.ГГГГприказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 23.03 1990 г. приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № TL от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ приказ № TL от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ приказ № TL № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №ТL.№ от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ приказ № TL № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № TL № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №/ув от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №/ув от ДД.ММ.ГГГГ в филиале <данные изъяты>» в качестве слесаря - монтажника 3 разряда, мастера погрузочно- разгрузочных работ, стропальщика, контролера контрольно пропускного пункта в особых условиях труда: местность приравненная к районам Крайнего Севера, районный коэффициент 1,5. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначении досрочной пенсии. Стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 28.1 п. 1 пп 6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет девять лет, два месяца, три дня. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислялась в кронах и страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации не перечислялись. На основании вышеизложенного данный период не засчитывается в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости данному работнику. За остальные периоды заработная плата начислялась в рублях и страховые взносы перечислялись в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>», находящемся <адрес>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В данный период <данные изъяты>» состояло на налоговом учете в ИФНС России по <адрес> ХМАО-Югры, ноне перечисляло взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в связи с чем, ответчик не включил в страховой стаж истца период его работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказал в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Данное решение ответчика суд находит незаконным по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 236 - 238 КЗоТ РФ, действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, все работники подлежали обязательному государственному социальному страхованию. Взносы на государственное социальное страхование уплачивались предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишало работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования. За счет средств государственного социального страхования работники обеспечивались пенсиями по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а некоторые категории работников - также пенсиями за выслугу лет.
 
    Согласно ст. 241 КЗоТ РФ пенсии работникам и членам их семей назначались в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (действовавшим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). На основании ст. 242 ТК РФ пенсия по старости устанавливалась работникам на общих основаниях: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Отдельным категориям застрахованных пенсия по старости устанавливалась при пониженном пенсионном возрасте, а в соответствующих случаях - и при пониженном трудовом стаже.
 
    В соответствии со ст. 14 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливалась мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсия устанавливалась за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считался за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначалась с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
Пенсионный фонд РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ N ВБ-16/2065-ИН "Об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ иностранными работодателями, осуществляющими свою деятельность на территории РФ, и российскими гражданами, работающими по прямым контрактам с иностранными предприятиями не имеющими представительства на территории России" разъяснил, что Основным Законом Российской Федерации - Конституцией Российской Федерации российским гражданам гарантировано государственное социальное обеспечение.
    Согласно статье 236 Кодекса законов о труде Российской Федерации все работники подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Статьей 237 этого Кодекса предусматривается уплата взносов на государственное социальное страхование предприятиями, учреждениями, организациями. Поэтому данная статья распространяется и на иностранные предприятия, учреждения и организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности, подчиненности и организационно-правовых форм, а также любых других форм, не противоречащих законодательным актам Российской Федерации, на отдельных граждан, в том числе иностранных, использующих труд наемных работников в личном хозяйстве.
 
    Социальное страхование российских граждан, принятых на работу иностранными посольствами, консульствами, постоянными представительствами иностранных юридических лиц, действующих на территории Российской Федерации, регулируются также нормами российского законодательства.
 
    Финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, в том числе иностранных, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, граждан и ассигнований из республиканского бюджета. Тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с работодателей и граждан устанавливается законодательным органом. Таким образом, в период действия КЗоТ РФ, Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в страховой стаж работников включались периоды их работы, за которые работодатель должен был уплачивать страховые взносы. Неуплата работодателями (в том числе иностранными) взносов на государственное социальное страхование не лишала работников права на пенсионное обеспечение за счет средств государственного социального страхования.
 
    Следовательно, период работы истца в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж, в том числе в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10и11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в п. 15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
 
    Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
 
    Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта2 статьи13 Федерального закона N173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
 
    На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П постановлено:
 
    Признать пункт1статьи10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзацтретийпункта7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
 
    Федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.
 
    Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
 
Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N798-О-О "По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N9-П" разъяснено, что из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N9-П однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после ДД.ММ.ГГГГ), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.
    При таких обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в страховой стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В силу п.1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее.
 
    Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно протоколу комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в возрасте 56 лет 4 месяца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо наличие 25 лет страхового стажа, в том числе не менее 11 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, либо 15 лет работы в МПКС.
 
    В связи с тем, что ответчик исключил из страхового стажа истца период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПКС, его страховой стаж составил – 25 лет 10 месяцев 19 дней, в том числе стаж работы в МПКС - 12 лет 7 месяцев 06 дней, что не предоставляло истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Поскольку в силу закона период работы истца в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, требования истца подлежат удовлетворению, т.к. у него имеется необходимый для назначения пенсии страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    На основании п.п.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физические лица уплачивают государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Истец при подаче иска государственную пошлину в названном размере уплатил, и расходы по её уплате подлежат взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать решение комиссии ФИО6 <адрес> – Югры по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать ФИО6 <адрес> - Югры включить период работы ФИО1 в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ФИО6 <адрес> – Югры в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца путем подачи жалобы через Когалымский городской суд.
 
    Председательствующий В.Ю. Дроздов
 
    Верно. Судья В.Ю. Дроздов