Решение от 23 апреля 2014 года №2-447/14

 
    Дело № 2- 447/14
 
    Резолютивная часть решения
 
    объявлена судом в судебном
 
    заседание 23 апреля 2014 года
 
    Мотивированное решение суда
 
    составлено 28 апреля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    23 апреля 2014 года г. Светлоград
 
    Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Мишина А.А.,
 
    при секретаре Кириченко Е.А.,
 
    с участием:
 
    заявителя Барковой Е.Г.,
 
    представителя Администрации г. Светлограда Петровского района Ставропольского края действующая на основании доверенности Романова Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Петровского районного суда гражданское дело по заявлению Барковой Е.Г. о признании постановления Администрации ... от *** --- о снятие с учета и исключении из списка граждан, состоящих на учете, а качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Баркова Е.Г. обратился в Петровский районный суд с заявлением, в котором просила признать постановление Администрации ... от *** --- о снятие с учета и исключении из списка граждан, состоящих на учете, а качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным и обязать Администрацию ... восстановить Баркову Е.Г. в прежнем списке в льготной очереди.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что согласно постановлению Администрации ... от *** --- заявителя Баркову Е.Г. инвалида с детства второй группы сняли с учета и исключили из общего списка граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей инвалидов, по тем основаниям, что
 
    на момент постановки, на учет -.- году в доме её отца, на каждого члена семьи было -.- кв.м. жилой площади, больше учетной нормы на -.- кв.м., а норма -.- кв.м.
 
    На заседании комиссии, Баркова Е.Г. неоднократно говорила, что на учет нуждающихся в жилом помещении Баркову Е.Г. поставили в 1994 году больше 20 лет назад как инвалида с детства второй группы и мать одиночку в льготную очередь, по справке об инвалидности и выписки от врача.
 
    Считает, что по закону от *** о порядке учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалид с детства второй группы имеет право на отдельную комнату с дополнительными квадратными метрами в пределах -.- м.кв.
 
    В -.- году в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 жилищного кодекса РФ, а также п. 3 ч. 1, ст.57 жилищного кодекса РФ она снова была поставлена в льготную очередь по новь изданным законом ЖК РФ от *** года.
 
    По вновь собранным документам её исключили из льготной очереди на социальное жилье, в связи, с чем она была вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.
 
    В судебном заседании Баркова Е.Г. уточнила заявленные требования, просила суд признать незаконным постановления Администрации ... от *** --- в части снятия её с учета и исключения из общего списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под --- и списка инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов --- и обязать Администрацию ... восстановить Баркову Е.Г. *** года рождения в общем списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под № -.-, и в списке инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов № -.-
 
    Представитель Администрации ... действующего на основании доверенности Романова Е.В. в судебном заседании пояснила, что Баркову Е.Г. не правильно поставили на очередь, в связи с тем, что у них действительно на четверых человек в тот момент общая площадь была больше -.- кв. м. Льготная очередь у них создается из людей, которые нуждаются только в жилых помещениях. Если из списка учета нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий человек снимается с номера, то автоматически он снимается и с других списков.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд находит заявленные требования Барковой Е.Г., подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина (ст. 255 ГПК РФ).
 
    Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части первой статьи 249 Кодекса возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти, местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что Баркова Е.Г. с детства является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой --- в связи, с чем состояла на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, с *** в общем списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под № -.-, а так же в списке инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов № -.-
 
    Данные обстоятельства подтверждаются извещением о принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, согласно которому семья Барковой Е.Г. состоящая из 2 человек на основании постановления главы администрации ... от *** в соответствии с п. 4 ч.1ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по общему списку порядковый --- по льготному «Инвалиды» № -.-.
 
    Согласно справкам № -.-; --- врачебной комиссии ...ной больницы у Барковой Е.Г. диагностировано заболевание, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
 
    Согласно выписки из постановления Администрации ... от *** --- в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ Баркова Е.Г., *** г.р., была снята с учета и исключена из списка граждан нуждающихся в жилом помещении, с *** в общем списке
граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под № -.-, в списке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов под № 9.
 
    К выписке из постановления Администрации ... *** --- было приложено сопроводительное письму, с разъяснениями по какой причине Администрация ... сняла с учета и исключила из списка Баркову Е.Г., а именно: был выявлен факт необоснованного принятия заявителя на учет. Поскольку на момент постановки на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, Баркова Е.Г. проживала в доме, жилой площадью -.- кв.м, принадлежащем её отцу, где всего было зарегистрировано -.- человека: на каждого члена семьи приходилось -.- кв.м жилой площади, что было более учетной нормы, установленной решением исполнительного комитета...вого Совета народных депутатов от *** --- «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в...». Следовательно, она не являлась нуждающейся в жилом помещении.
 
    Вместе с тем с указанными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 55 ЖК Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК Российской Федерации оснований снятия их с учета.
 
    В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем.
 
    В силу ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно Решение исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 21.11.90 N 325 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае".
 
    Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
 
    11.1. Имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 9 кв. метров.
 
    Однако при исключение Барковой Е.Г. из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрацией, были проигнорированы положения п.11.6.согласно которому так же признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, имеющие после выделения отдельной комнаты (в пределах 10 - 15 кв. метров) лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечисленных в разделе "А" списка болезней, утвержденного циркуляром НКВД и НК Здрава РСФСР от 13/19 января 1928 г. N 27/15, обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи установленную подпунктом 11.1 настоящего пункта Правил (приложение 7).
 
    В связи чем, учитывая площадь жилого дома 37, 8 кв.м. суд считает, что на момент постановки заявителя, на учет в 1994 году на одного члена семьи Барковой Е.Г. приходилось менее 9 кв. метров жилой площади.
 
    При таких обстоятельствах, доводы администрации г. Светлограда, о том, что на момент постановки, на учет Баркова Е.Г. не являлась нуждающейся в жилом помещении, основан на неверном толковании норм законодательства, регулирующего порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае.
 
    Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части первой статьи 249 Кодекса возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Представителем администрации в судебном заседание не были предоставлены данные о том, что состояние здоровья заявителя, либо жилищные условия Барковой Е.Г. и членов её семьи за период с 1994 г. изменились, были улучшены, а так же не приведены другие доказательства, в результате которых, отпали бы основания для предоставления жилого помещения заявителю.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку одним из принципов жилищного законодательства является гарантированные государством права граждан на неукоснительное соблюдение в отношении них единых оснований, условий и порядка обеспечения жильем.
 
    Нарушения положений Жилищного кодекса РФ, допущенные Администрацией г. Светлограда в отношении Барковой Е.Г. должны быть устранены.
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным постановления Администрации ... от *** --- в части снятия с учета и исключения Баркову Е.Г. *** года рождения из общего списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под № 57, и списка инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов № -.-
 
    Обязать Администрацию г. Светлограда Петровского района Ставропольского края восстановить Баркову Е.Г. *** года рождения в общем списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под № -.-, и в списке инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов под № -.-
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Петровский районный суд Ставропольского края в течение месяца.
 
    Судья: А.А. Мишин