Решение Петрозаводского городского суда от 26 июня 2018 года №2-4468/2018

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2018 года Дело N 2-4468/2018
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Кузнецовой И.А.
при секретаре Хуттунен О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Игнатович В. С. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,
установил:
Игнатович В.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Петрозаводского городского округа по тем основаниям, что она находилась под опекой у бабушки ААА, поскольку родители истца были лишены родительских прав Пудожским районным судом Республики Карелия. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ, у бабушки истец воспитывалась с 09.04.2010, проживала вместе с ней по адресу: <адрес>. Истец была зарегистрирована по указанному адресу с 21.05.1996 по 18.02.2009, затем с 22.04.2010 и по настоящее время. Жилое помещение по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания и подлежит сносу, о чем свидетельствует акт обследования. Истец неоднократно обращалась в органы опеки г.Пудож с просьбой поставить ее на очередь как нуждающуюся в жилом помещении в устной форме, в ответ был отказ со ссылкой на то, что за истцом закреплено иное жилое помещение по адресу: <адрес>, которое непригодным для проживания не признано, но нуждается в капитальном ремонте. В этом помещении истец была прописана с матерью с 18.02.2009 по 22.04.2010. С 2012 г. истец проживает в г.Петрозаводске, с 2012 г. по 2015 г. проходила обучение, устроилась на официальную работу, работает по настоящее время. У истца родился ребенок, который пойдет в детский сад в г. Петрозаводске, но истцу некуда его прописать, поскольку жилое помещение, в котором зарегистрирована истец, признано непригодным для проживания. Жилье истец снимает, находится в декретном отпуске. На основании изложенного истец, ссылаясь на Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", просит обязать ответчика предоставит ей жилое помещение специализированного жилого фонда в Петрозаводском городском округе.
Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от 08 июня 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Республики Карелия, администрация Пудожского муниципального района, администрация Авдеевского сельского поселения Пудожского муниципального района Республики Карелия.
В судебном заседании истец Игнатович В.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика администрации Петрозаводского городского округа согласно представленному отзыву просил рассмотреть дело в свое отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не признана в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий ни как лицо, оставшееся без попечения родителей, ни как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий. Учитывая, что за истцом закреплена жилая площадь, то она не имеет право на обеспечение ее жилым помещением по льготному основанию. Истцом не соблюдены условия, необходимые для реализации права на получение жилого помещения, в установленном порядке не была включена и не состоит в списке на обеспечение жилым помещением.
Представитель третьего лица Правительства Республики Карелия согласно представленным пояснениям просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полагал, что правовые основания для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обеспечения жилым помещением в соответствии с Федеральным законом N159-ФЗ, отсутствуют. Факт невозможности проживания в закрепленном жилом помещении в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 19.03.2013 N99-П не установлен.
Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Республики Карелия в соответствии с отзывом просил рассмотреть дело в свое отсутствие, просил отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку за истцом закреплено жилое помещение, факт невозможности проживания в котором в установленном порядке не установлен, отсутствуют правовые основания для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обеспечения жилым помещением.
Представитель третьего лица администрации Пудожского муниципального района согласно представленному отзыву полагал, что отсутствуют основания для удовлетворения искового заявления, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Управление по вопросам семьи и детства администрации Петрозаводского городского округа в заключении полагало иск не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований, просило рассмотреть дело в свое отсутствие. Указано, что за истцом не признано право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда на территории Пудожского муниципального района.
Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
<данные изъяты>.
Постановлением администрации Пудожского муниципального района N от 09.04.2010 опекуном истца назначена ААА
27.01.2015 истцу <данные изъяты> выдан диплом о среднем профессиональном образовании.
В соответствии со справкой <данные изъяты> от 07.05.2018 истец работает страшим продавцом, в период с 27.12.2017 по 15.05.2018 находится в отпуске по беременности и родам.
Из объяснений истца и материалов дела следует, что в настоящее время она проживает в съемной квартире по адресу: <адрес>. При этом, зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации Авдеевского сельского поселения от 01.06.2010 N за истцом сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Из уведомления администрации Пудожского муниципального района N от 21.12.2017 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно акту проведения визуального наружного и внутреннего осмотра <адрес>, проведенному администрацией Пудожского муниципального района по устному запросу истца, вышеуказанному дому необходим ремонт полов и цокольного перекрытия, ремонт печей, усиление швов между панелями; администрации Пудожского муниципального района необходимо рассмотреть вопрос по составлению дефектной ведомости и сметы для дальнейшего решения по включению данной квартиры в муниципальную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Пудожского муниципального района на 2017-2030 гг.".
В письме от 28.05.2018 N4459 администрация Пудожского муниципального района, исполняющая государственные полномочия по опеке и попечительству, разъяснила истцу, что постановку на учет в качестве нуждающихся осуществляют администрации сельских поселений, а также то, что, если не установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, то такие лица имеют право подать заявление и документы, указанные в пункте 4 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 19.03.2013 N 99-П.
Из ответов администрации Пудожского муниципального района от 22.06.2018 N5135 и от 22.06.2018 N5134 на запросы суда следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу не признано. Игнатович В.С. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит. В соответствии с договором социального найма жилого помещения N39 от 25.07.2008 является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРП от 15 июня 2018 г. и ответу ГУП РК РГЦ "Недвижимость" от 20.06.2018 N2089, представленным по запросу суда, сведения о зарегистрированных за истцом правах на недвижимое имущество отсутствуют.
Из ответа администрации Петрозаводского городского округа N1.3-12-1091-и от 19.06.2018 на запрос суда следует, что истец не включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по Петрозаводскому городскому округу. Нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа не является.
В соответствии с ответом на запрос суда Министерства социальной защиты Республики Карелия от 25.06.2018 N4345/11-22 сведения от органов местного самоуправления для принятия решения о включении Игнатович В.С. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда, утвержденный приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 07.10.2016 N 331-П, не поступали.
Согласно статье 109 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, вышеуказанным Федеральным законом установлено, что жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только по письменному заявлению, то есть обязателен заявительный характер.
Однако, из материалов дела и пояснений истца следует, что с соответствующим заявлением в администрацию Петрозаводского городского округа она не обращалась.
Согласно статье 3.1 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются в силу статьи 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК государственными полномочиями Республики Карелия, в частности, по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по принятию решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок с лицами, указанными в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 N 129-П утвержден Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно пунктам 3 и 4 которого благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа. Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения на основании списка.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 19.03.2013 N 99-П утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка проживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой в соответствии с установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечнем заболеваний совместное проживание с ними граждан в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с пунктом 3 Порядка орган местного самоуправления образует комиссию по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях.
Пунктом 4 данного Порядка определен перечень документов, предоставляемых лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для рассмотрения вопроса об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях. Решение вопроса носит заявительный характер.
Пунктом 4 Порядка определено, что документами, подтверждающими невозможность проживания в жилом помещении (далее - документы), являются: в случае, предусмотренном абзацем вторым подпункта 1 пункта 2 настоящего Порядка, - копия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации; в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 2 настоящего Порядка, - копия медицинской справки о том, что лицо, проживающее в жилом помещении, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой в соответствии с установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечнем заболеваний совместное проживание с ним граждан в одном жилом помещении невозможно; в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка, - копия заключения межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания; в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 настоящего Порядка, - справка об общей площади ранее занимаемого жилого помещения и количестве проживающих в жилом помещении лиц. Копии документов заверяются работниками органа местного самоуправления при предъявлении подлинников, если копии не заверены нотариально.
В силу пунктов 8 и 9 Порядка решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии. Орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии принимает муниципальный правовой акт об установлении факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, либо об отказе в установлении такого факта. Копия муниципального правового акта в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется законным представителям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые приобрели полную дееспособность до достижения ими возраста 18 лет, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца, поскольку истец в настоящее время не может быть отнесена к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; факт невозможности ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении в установленном законом порядке не установлен; в соответствующий список она не включена; более того не обращалась с заявлением в администрацию Петрозаводского городского округа о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обеспечении жилым помещением в порядке статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Кроме того, суд учитывает, что истец (на момент рассмотрения дела не исполнилось 23 года) не лишена в настоящее время возможности реализовать свое право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда при выполнении соответствующих действий и обращении с соответствующими заявлениями. Таким образом, требования заявлены преждевременно.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Игнатович В. С. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Кузнецова
Мотивированное решение составлено 03 июля 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка