Решение от 04 сентября 2014 года №2-446/2014

    Дело № 2-446/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Холмогоры
 
4 сентября 2014 года
 
    Холмогорский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Поддубняк Г.А.
 
    при секретаре Ворониной Г.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 4 сентября 2014 года гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Холмогоры» о возложении обязанности обеспечить нормативный эксплуатационный запас топлива,
 
установил:
 
    исполняющий обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Холмогоры» (далее – ООО «Холмогоры») о возложении обязанности создать и поддерживать нормативный эксплуатационный запас топлива для котельных, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес> рассчитанного в соответствии с приказом Минэнерго Российской Федерации от 10 августа 2012 года №377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения».
 
    Свои требования обосновывает тем, что ООО «Холмогоры» осуществляет теплоснабжение населения муниципальных образований «Холмогорское», «Матигорское», «Ломоносовское» на основании заключенных договоров на оказание услуг по теплоснабжению жилищного фонда, однако сложившаяся ситуация в сфере обеспечения котельных на территориях указанных муниципальных образований, свидетельствует о неисполнении ответчиком своих обязательств в качестве теплоснабжающей организации, что может привести к срыву отопительного сезона.
 
    Представитель истца – помощник прокурора Холмогорского района Архангельской области Я. поддержал требование о возложении на ООО «Холмогоры» обязанности по обеспечению и поддержанию для котельных нормативным эксплуатационным запасом топлива по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – ООО «Холмогоры» - в суд не явился, извещен надлежащим образом, объяснений не представил.
 
    В соответствии со ст. 167 п.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что ООО «Холмогоры» является организацией, осуществляющей теплоснабжение населения муниципальных образований «Холмогорское», «Матигорское», «Ломоносовское», Холмогорского района Архангельской области на основании договоров на оказание услуг по теплоснабжению жилищного фонда. Теплоснабжение осуществляется при помощи котельных.
 
    Согласно ч.5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей, в том числе, наличие нормативных запасов топлива.
 
    В соответствии с п.4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.
 
    Пунктом 11.9 указанных выше Правил определено, что энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
 
    Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10 августа 2012 года № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее – Порядок).
 
    Согласно п.2 Порядка норматив запасов топлива на тепловых котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).
 
    Пункт 11 Порядка устанавливает, что НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.
 
    Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода в количество суток по твердому топливу - 45 суток (п.21 Порядка).
 
    В силу пп.4 п.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Согласно п.1 п.п.1.2 договора на оказание коммунальных услуг населению МО «Холмогорское» в 2014 году б/н от 1 января 2014 года, заключенному между администрацией муниципального образования «Холмогорское» и Обществом с ограниченной возможностью «Холмогоры», предприятие ООО «Холмогоры» оказывает коммунальные услуги населению МО «Холмогорское» по отоплению, холодному, горячему водоснабжению и водоотведение в соответствии с действующими нормами и правилами (л.д.28).
 
    Согласно п.2 п.п.2.1 договора на оказание услуг по теплоснабжению жилищного фонда в 2014 году б/н от 30 декабря 2013 года, заключенному между администрацией муниципального образования «Матигорское» и Обществом с ограниченной возможностью «Холмогоры», предприятие ООО «Холмогоры» на протяжении всего отопительного периода оказывает услуги населению МО «Матигорское» по отоплению в соответствии с действующими нормами и правилами (л.д.29).
 
    Согласно п.1 п.п.1.2 договора на оказание коммунальных услуг жилищному фонду в 2014 году б/н от 1 января 2014 года, заключенному между администрацией муниципального образования «Ломоносовское» и Обществом с ограниченной возможностью «Холмогоры», предприятие ООО «Холмогоры» оказывает коммунальные услуги населению МО «Ломоносовское» по отоплению, холодному водоснабжению и водоотведение в соответствии с действующими нормами и правилами (л.д.30).
 
    Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее Правила), которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.2.6.1 данных Правил целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.
 
    Согласно п. 2.6.3 Правил, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.
 
    В соответствии с п.2.6.5 Правил, подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).
 
    Согласно п.2.6.10 Правил, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием, в том числе, обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.
 
    Из письменного ответа генерального директора ООО «Холмогоры» Г. от ДД.ММ.ГГГГ следует, ООО «Холмогоры» эксплуатирует котельные: <адрес> Основной вид топлива для данных котельных каменный уголь.
 
    Количество нормативного запаса топлива из расчета на 45 суток, рассчитанный в соответствии с приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012г. №377 составляет: котельная РТП 0 776 т.; котельная ПМК – 906 т.; котельная ГПЗ -223 т.; котельная Курья – 130 т.; котельная Школа – 101 т.; котельная Фабрика – 91 т.; котельная Матигоры – 900 т., итого потребность составляет 3127 тонн.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ котельные не обеспечены топливом, поставки топлива начнутся с ДД.ММ.ГГГГ до начала отопительного сезона нормативный запас топлива по заверению поставщика ООО «Архуглесбыт» будет завершен. Завоз угля в котельные <адрес> начнется ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).
 
    Учитывая положения вышеуказанных нормативно-правовых актов, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Холмогоры», как энергоснабжающая организация, обязана своевременно обеспечить нормативный эксплуатационный запас топлива в котельных на территориях муниципальных образований «Холмогорское», «Матигорское» и «Ломоносовское»; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас топлива на котельных указанных муниципальных образований не создан.
 
    Принимая во внимание, что ответчиком не представлено суду возражений по иску, доказательств создания нормативного эксплуатационного запаса топлива в указанных выше муниципальных образований на момент рассмотрения дела, суду не представлено, учитывая, что до настоящего времени нормативный эксплуатационный запас топлива в котельных не сформирован, требования прокурора о возложении обязанности на ООО «Холмогоры» создать и поддерживать нормативный эксплуатационный запас топлива для котельных, расположенных по адресам: <адрес>, подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и интересы.
 
    Поскольку исковые требования прокурора Холмогорского района направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд считает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений Федерального закона «О прокуратуре».
 
    В соответствии со ст. 61.1 п.2 абз.7 Бюджетного кодекса РФ, ст. 103 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика ООО «Холмогоры» подлежит взысканию государственная пошлина с удовлетворенной части иска в размере <данные изъяты> копеек в доход муниципального бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск исполняющего обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Холмогоры» создать и поддерживать нормативный эксплуатационный запас топлива для котельных, осуществляющих теплоснабжение населения на территории муниципального образования «Холмогорское», расположенных по адресам: <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>, рассчитанный в соответствии с приказом Минэнерго Российской Федерации от 10 августа 2012 года №377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Холмогоры» создать и поддерживать нормативный эксплуатационный запас топлива для котельной, осуществляющей теплоснабжение населения на территориии муниципального образования «Матигорское», расположенной по адресу: <адрес> рассчитанный в соответствии с приказом Минэнерго Российской Федерации от 10 августа 2012 года №377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Холмогоры» создать и поддерживать нормативный эксплуатационный запас топлива для котельных, осуществляющих теплоснабжение населения на территории муниципального образования «Ломоносовское», расположенных по адресам:
 
    <адрес>
 
    <адрес>), рассчитанный в соответствии с приказом Минэнерго Российской Федерации от 10 августа 2012 года №377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Холмогоры» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> копеек в доход муниципального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    С у д ь я: Г.А. Поддубняк
 
    Мотивированное решение вынесено 5 сентября 2014 года.