Решение от 20 июня 2014 года №2-446/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 июня 2014 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Калачева В.В.
 
    при секретаре Масловой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-446/2014 по иску Букина А. Ф. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на получение льгот и возложении обязанности производства соответствующих выплат,
 
у с т а н о в и л:
 
    Букин А.Ф. обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» и просит признать отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» незаконным и обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №493-ЗТО от 28.12.2004 с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что он является ветераном труда, имеет соответствующее удостоверение серии <данные изъяты> № от 18.09.2008. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки: назначение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004. Решением от ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в назначении ему ежемесячной выплаты.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». В соответствии со ст.13 Федерального закона РФ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, и получение ежемесячной денежной выплаты. В силу ст.22 Федерального закона РФ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. С таким решением он не согласен по следующим основаниям. 28.12.2004 принят Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В п.1 данного закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. В соответствии со ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату. Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержит конкретный указаний на необходимость достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
 
    Истец Букин А.Ф., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия и возражения.
 
    Представитель третьего лица министерства труда и социального защиты Тульской области в суд не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Мнение ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» поддерживают полностью.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 (в ред. ФЗ №122-ФЗ от 22.08.2004) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
 
    Согласно ст.22 Федерального закона «О ветеранах» (в ред. ФЗ №122-ФЗ от 22.08.2004) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Во исполнение данных положений 27.12.2004 года был принят Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005года.
 
    Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31.12.2004 года.
 
    Из представленного истцом удостоверения серии <данные изъяты> № с отметкой «Ветеран труда», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», следует, что Букин А.Ф. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Букин А.Ф. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» отказало Букину А.Ф. в назначении ЕДВ ветерану труда в соответствии со ст.3 Закона тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Согласно сообщению ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» №1110 от 09.06.2014 Букин А.Ф. не является инвалидом, ветераном боевых действий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Букину А.Ф. выдано удостоверение «Ветеран труда». Меры социальной поддержки и льготы Букину А.Ф. как ветерану труда не предоставляются.
 
    В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда». Следовательно, Букин А.Ф. имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи.
 
    В целях реализации закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области (далее - порядок).
 
    В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства.
 
    Согласно п.8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплатой считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Букин А.Ф. впервые обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» (орган социального развития по месту своего жительства) ДД.ММ.ГГГГ, что следует из объяснений истца, заявления Букина А.Ф., поданного в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района».
 
    Поскольку к моменту подачи указанного заявления Букин А.Ф. имел право на назначение ежемесячных денежных выплат (удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда» выдано 18.09.2008), данные выплаты должны быть назначены со дня обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, то есть с 15.05.2014.
 
    Данная обязанность должна быть исполнена ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», поскольку именно территориальные органы Министерства труда и социальной защиты Тульской области осуществляют предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, в соответствии с Порядком назначения и предоставления денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201.
 
    На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Букина А. Ф. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на получение льгот и возложении обязанности производства соответствующих выплат - удовлетворить.
 
    Признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» в назначении Букину А.Ф. ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» назначить Букину А. Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий