Решение от 19 февраля 2014 года №2-446/2014

Дело №2-446/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
19 февраля 2014 года п. Кашхатау
 
    Черекский районный суд Кабардино - Балкарской Республики в составе: председательствующего - Пшеунова З.К., при секретаре – Кульбаевой А.А., с участием помощника прокурора Черекского района КБР – Иттиева А.А., действующего на основании доверенности без номера от 10.02.2014 года; представителя ответчика – администрации Черекского муниципального района КБР – Чаттаева З.Б., действующего на основании доверенности №701/1-24 от 19.05.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им. Р.А.Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского муниципального района КБР и администрации Черекского муниципального района КБР об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Черекского района КБР обратился в суд, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с указанным иском в котором просит обязать администрацию местного самоуправления Черекского муниципального района КБР и муниципальное казенное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу им. Р.А. Батчаевой с.п. Бабугент, Черекского района, КБР, выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в том числе по устранению нарушений требований пожарной безопасности, то есть привести в соответствии с п. 61 Правил противопожарной режима №390 в исправное состояние имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию, автоматическую систему оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре.
 
    В обоснование своих требований истец указывает, что прокуратурой района с привлечением представителей ФСБ России по КБР в Черекском районе, ОМВД России по Черекскому району, НД УГПН МЧС России по Черекскому району, проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму в части антитеррористической защищенности МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Р.А.Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского муниципального района КБР, относящегося согласно Реестра объектов жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием граждан на территории Черекского муниципального района, утвержденного постановлением главы местной администрации Черекского муниципального района Т. от 11.11.2013 г. за № 376-пг, к объектам с массовым пребыванием граждан не отвечает предъявляемым требованиям.
 
    В ходе судебного заседания помощник прокурора Черекского района КБР Иттиев А.А. исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика - администрации Черекского муниципального района КБР, Чаттаев З.Б. с иском не согласился и пояснил, что указанные нарушения вызваны отсутствием финансовых средств.
 
    Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания представитель ответчика - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Р.А.Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского муниципального района КБР и представитель третьего лица – отделения НД УГПН МЧС России по Черекскому району в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Прокурор, согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон №69-ФЗ), нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
 
    Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительством Российской Федерации Постановлением №390 от 25 апреля 2012 утверждены правила противопожарного режима в РФ.
 
    Согласно п.61 указанных Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    В соответствии с требованиями статьи 37 Закона №69-ФЗ руководители учреждений, организаций, предприятий обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательного учреждения.
 
    Согласно п.9 ч. 1 ст. 34 указанного Закона обучающимся предоставляются права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.
 
    Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 г. №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
 
    Согласно п. 5 ч.1 ст.9 Закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    В силу п.2 ст. 120 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
 
    В соответствии с уставом МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Р.А.Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского муниципального района КБР, утвержденного постановлением местной администрации Черекского муниципального района №60-пг от 25.01.2012 г. учредителем МКОУ «СОШ им. Р.А.Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского муниципального района КБР является администрация Черекского муниципального района КБР.
 
    Из справки по результатам проверки антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения от 17.01.2014 года следует, что имеющиеся в МКОУ «СОШ им. Р.А.Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского муниципального района КБР автоматическая пожарная сигнализация и автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре находятся в неисправном состоянии.
 
    Таким образом, допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, создает предпосылки для возникновения пожароопасной ситуации и уничтожению имущества, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни.
 
    С учетом вышеуказанных установленных обстоятельств дела, суд полагает обоснованными требования прокурора об обязании МКОУ «СОШ им. Р.А.Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского муниципального района КБР и администрации Черекского муниципального района КБР выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Черекского района КБР – удовлетворить.
 
    Обязать администрацию местного самоуправления Черекского муниципального района КБР и муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. Р.А. Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского муниципального района КБР выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно привести, в соответствии с п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. №390, в исправное состояние имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию и автоматическую систему оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Черекский районный суд КБР в течение месяца.
 
Председательствующий З.К. Пшеунов