Решение от 15 апреля 2013 года №2-446/2013г.

К делу № 2-446/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст. Каневская Краснодарского края              15 апреля 2013 года
 
    Судья Каневского районного суда Краснодарского края Мосьпан А.Г.
 
    с участием представителя истицы Ткаченко М.А. – помощника прокурора прокуратуры Каневского района Краснодарского края Калиниченко А.В.,
 
    представителя ответчика – представителя администрации МО Каневской район Гончарь А.А., представившего доверенность № 03-05/680 от 18.02.2013 года,
 
    при секретаре Лымарь А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах Ткаченко М.А. к администрации МО Каневской район, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Каневского района обратился в суд в интересах Ткаченко М.А. с иском к администрации МО Каневской район, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, указывая, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Каневском районе, по результатам которой установлено следующее. Ткаченко М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления главы администрации муниципального образования Каневской район от ДД.ММ.ГГГГ № принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец Ткаченко М.А. – Ласица А.Н. на основании решения Славянского районного суда от 10.12.2003 г. лишен родительских прав. Мать Ткаченко М.А. – Маторжон Л.П. на основании решения Славянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. В настоящее время Ткаченко М.А. является студентом ГАОУ СПО Краснодарского края «Каневской аграрно-технологический колледж». Иных жилых помещений, пригодных для проживания, у Ткаченко М.А., 22.03.1994 года рождения, в собственности не имеется, о чем свидетельствуют соответствующие справки Каневского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Каневскому району. Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159) дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. После достижения Ткаченко М.А. совершеннолетия она не была обеспечена жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду отсутствия надлежащего финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем лиц указанной категории. Договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с ней до настоящего времени не заключался. Законом Краснодарского края от 15.12.2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по решению ряда вопросов, в том числе и по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лицам, указанным в ст. 1 Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Указанным лицам могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством РФ порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ № 131 органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Кроме того, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 г. № 2645-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-cиpoт и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее – жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья, не освобождает администрацию края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом согласно Определения Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2008 г. № 85-В08-3, а также Обзора практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, реализация прав на предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади; от обеспечения жильем других очередников; от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость и от того, что не ведется строительство жилья, отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, нет денежных средств на приобретение жилья и т.д., поскольку все эти доводы не основаны на законе. Необеспечение Ткаченко М.А. жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает её права, предусмотренные ст. 40 Конституции, ст. 8 Закона № 159, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого послужило обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131-132 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит суд обязать администрацию муниципального образования Каневской район и Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края предоставить Ткаченко М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Каневской район.
 
    В судебном заседании представитель истицы Ткаченко М.А. – помощник прокурора прокуратуры Каневского района Краснодарского края Калиниченко А.В. уточнил заявленные исковые требования и просил суд обязать администрацию муниципального образования Каневской район и Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края предоставить Ткаченко М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Каневской район, согласно списка очередности для данной категории граждан.
 
    Истица Ткаченко М.А. в судебное заседание не явилась, причина неизвестна, извещена о слушании дела своевременно и надлежащим образом.
 
        Представитель ответчика – представитель администрации МО Каневской район Гончарь А.А. в судебном заседании полагал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснив, что в данный момент Ткаченко М.А. обучается в ГАОУ СПО Краснодарского края «Каневской аграрно-технологический колледж». По окончании данного колледжа ей будет предоставлено жилое помещение, а также по мере поступления субвенций из краевого или федерального бюджета.
 
        Представитель ответчика – представитель Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, причина неизвестна, извещен о слушании дела своевременно и надлежащим образом.
 
        Представитель третьего лица – представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Каневской район в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В обоснование своей позиции указал, что против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает с учетом того, что жилые помещения лицам указанной категории предоставляются по мере поступления субвенций из краевого или федерального бюджетов на строительство (приобретение) жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Оставляет окончательное решение на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав позиции участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, приходит к убеждению, что уточнённые исковые требования прокурора Каневского района в интересах Ткаченко М.А. к администрации МО Каневской район, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Прокуратурой Каневского района Краснодарского края в обоснование данных уточнённых исковых требований представлены суду надлежаще мотивированные правовой базой, необходимые и достаточные обоснования, материалы, документы и иные доказательства правомерности заявленных требований, которые в своей совокупности сомнений у суда не вызывают и могут быть положены в основу правосудного решения в интересах гр-ки Ткаченко М.А.
 
    Ответчик - администрация МО Каневской район Краснодарского края возражений по вышеуказанным уточнённым исковым требованиям не представила, указав, что по мере поступления субвенций из федерального бюджета и бюджета Краснодарского края Ткаченко М.А. будет предоставлено жилье в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в срок до «01» октября 2013 года, который по убеждению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Уточнённые исковые требования прокурора Каневского района в интересах Ткаченко М.А. к администрации МО Каневской район, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда – удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Каневской район и Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края предоставить Ткаченко М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Каневской район, согласно имеющейся очередности для данной категории лиц на основе субвенций, поступающих на эти цели из бюджета Краснодарского края.
 
    Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до «01» октября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня его оглашения.
 
    Судья -