Решение от 16 апреля 2013 года №2-446/2013

Дело № 2-446/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 апреля 2013 года г.Черногорск
 
    Черногорский городской суд Республики Хакасия
 
    в составе: председательствующего Лемперт И.Н.,
 
    при секретаре Семеновой Ю.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кларк Л.Е. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Черногорске о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кларк Л.Е. обратилась в Черногорский городской суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в городе Черногорске Республики Хакасия (далее – ГУ - УПФ в г.Черногорске) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, периодов ее работы в должности социального педагога с выполнением учебной нагрузки в объеме 18 часов в неделю по должности учителя экономики и истории, о назначении ей пенсии с 29.10.2012 года.
 
    Свои требования истица мотивировала тем, что решением ответчика, оформленного протоколом от 24.12.2012 года № ***, ей было отказано в назначении пенсии по старости. С данным решением она не согласна, поскольку во время нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. В период когда она работала в должности социального педагога МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***» г. Черногорска, ею выполнялась педагогическая нагрузка в объеме 18 часов в неделю в должности учителя экономики и истории.
 
    В судебном заседании истица настаивала на исковых требованиях и просила назначить пенсию с 29.10.2012 года с момента обращения в ГУ - УПФ в г.Черногорске.
 
    Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, Калягина Н.В. исковые требования не признала, изложив доводы, указанные в решении ГУ - УПФ в г.Черногорске РХ от 24.12.2012 года № ***.
 
    Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Решением от 24.12.2012 года № *** ответчик отказал истице в назначении пенсии досрочно, не включив в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, в том числе, периоды: с 18.09.1998 года по 30.09.1998 года, с 24.05.1999 года по 18.06.1999 года, с 01.10.1999 года по 14.10.1999 года, с 24.05.2000 года по 20.06.2000 года, с 11.01.2001 года по 04.02.2001 года, с 27.05.2001 года по 20.06.2001 года, с 08.01.2002 года по 31.01.2002 года, с 02.06.2002 года по 27.06.2002 года, с 16.10.2002 года по 29.12.2002 года – по причине нахождения истицы в учебных отпусках; с 01.09.2003 года по 21.03.2004 года? с 29.03.2004 года по 11.04.2004 года, с 18.04.2004 года по 31.08.2004 года – по причине работы истицы в должности социального педагога с выполнением учебной нагрузки 18 часов в неделю по должности учителя экономики и истории в общеобразовательной школе; с 22.03.2004 года по 28.03.2004 года, с 12.04.2004 года по 17.04.2004 года – по причине нахождения истицы на курсах повышения квалификации в должности социального педагога; с 21.09.2012 года по 21.09.2012 года – по причине нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности с сохранением средней заработной платы.
 
    Истица не согласна с решением ГУ – УПФ РФ в г. Черногорске в части отказа во включении в её стаж указанных периодов работы.
 
    Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с профессиональной деятельностью; применительно к данному делу - с педагогической деятельностью.
 
    Так, в силу нормы подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Исключая спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации из специального стажа, ответчик исходил из того, что эти периоды не подлежат включению в стаж, поскольку включение таких периодов в стаж также не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, от 2002 года.
 
    Между тем, оценку пенсионных прав необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Статьей 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
 
    Из свидетельства о заключении брака I-ПВ № *** от *** года, выданного Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве РХ по г. Черногорску следует, что Соколова Л.Е. вышла замуж за Кларк Е.Е., сменив фамилию на Кларк.
 
    Из копии трудовой книжки на имя Кларк (Соколовой) Л.Е. видно, что она с 15.08.1987 года по 05.08.1989 года работала в должности учителя начальных классов в Начальной школе № *** Черногорского горОНО. С 07.08.1989 года по 01.09.2003 года и с 01.09.2004 года по настоящее время работает в должности учителя начальных классов средней школы № 20 Черногорского городского отдела народного образования (с 20.06.1995 года – Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя (полная) общеобразовательная школа № ***»; с 06.07.2001 года – Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № *** с 23.06.2011 года – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ***») – (далее – школа № *** г. Черногорска).
 
    В периоды с 18.09.1998 года по 30.09.1998 года, с 24.05.1999 года по 18.06.1999 года, с 01.10.1999 года по 14.10.1999 года, с 24.05.2000 года по 20.06.2000 года, с 11.01.2001 года по 04.02.2001 года, с 27.05.2001 года по 20.06.2001 года, с 08.01.2002 года по 31.01.2002 года, с 02.06.2002 года по 27.06.2002 года, с 16.10.2002 года по 29.12.2002 года Кларк (Соколовой) Л.Е. по месту работы предоставлялись учебные отпуска в связи с обучением в Красноярском государственном университете, что подтверждается приказами по школе № *** г. Черногорска: от 16.10.2002 года № 78, от 03.06.2002 года № 45а, от 11.01.2002 года № 2, от 19.05.2001 года № 48, 11.01.2001 года № 4, от 22.05.2000 года № 32, 24.05.1999 года № 33, 30.09.1999 года № 54, от 19.09.1998 года № 59. В период с 21.09.2012 года по 21.09.2012 года Кларк Л.Е. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.
 
    Согласно справок ГУО администрации г. Черногорска от 20.03.2013 года, от 29.10.2012 года № 73 за периоды нахождения истицы в учебных отпусках и курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата.
 
    В соответствие со ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в периоды нахождения её на сессиях в связи с обучением в высшем учебном заведении, с начисленных ей сумм производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, о чем свидетельствует справка Городского управления образования администрации г. Черногорска от 20.03.2013 года. Доказательств иного суду не представлено.
 
    Кроме того, п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которые период нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных отпусках работников, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не содержатся.
 
    При таких обстоятельствах суд считает неправомерным решение ответчика в части не включения в стаж истицы, дающий право на назначение пенсии досрочно, периодов нахождения её на курсах повышения квалификации, дополнительных отпусках в связи с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования.
 
    Исключая периоды работы истицы с 01.09.2003 года по 21.03.2004 года? с29.03.2004 года по 11.04.2004 года, с 18.04.2004 года по 31.08.2004 года, с 22.03.2004 года по 28.03.2004 года, с 12.04.2004 года по 17.04.2004 года - в должности социального педагога средней школы № *** г. Черногорска ответчик руководствовался п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, из которого следует, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3. раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5. раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6. «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    Следовательно, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если указанная работа осуществлялась только в тех видах учреждений, которые перечислены в п. 11 Правил и соответствующих пунктах Списка. Общеобразовательные учреждения среди названных в них отсутствуют. Поэтому работа в должности социального педагога в школе не дает право на включение ее в специальный стаж, в связи с этим, исключение из трудового стажа, дающих право на досрочное назначение пенсии, периодов с 22.03.2004 года по 28.03.2004 года, с 12.04.2004 года по 17.04.2004 года, когда истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности с сохранением средней заработной платы в связи с исполнением должностных обязанностей социального педагога общеобразовательной школы в качестве социального педагога с отрывом от педагогической деятельности, что следует из приказов средней школы № *** г. Черногорска от 28.03.2004 года № 28 и 12.04.2004 года № 37/1, правомерно со стороны ответчика. В связи с чем указанные периоды не могут быть засчитаны в трудовой стаж истицы.
 
    Вместе с тем, решение ГУ – УПФ РФ в г. Черногорске в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 01.09.2003 года по 21.03.2004 года? с 29.03.2004 года по 11.04.2004 года, с 18.04.2004 года по 31.08.2004 года, не может быть признано законным по следующим основаниям.
 
    Из трудовой книжки следует, что Кларк Л.Е. 01.09.2003 года переведена на должность социального педагога с учебной нагрузкой 18 часов учителя экономики и истории, с 01.09.2004 года – переведена на должность учителя начальных классов. Согласно тарификационного списка средней школы № *** г. Черногорска на 01.10.2003 года Кларк (Соколова) Л.Е. занимала должность социального педагога и учителя с общей нагрузкой 18 часов в неделю, что также подтверждается классными журналами на 2003-2004 учебные года школы № *** г. Черногорска классов: 5А, 5Б, 5В, 2А, 2Б, 3А, 3Б, 4; журналами надомного обучения № 1 2-4 классы и надомного индивидуального обучения на 2003-2004 учебный год. Из объяснительной директора МБОУ СОШ № *** от 08.04.2013 года следует, что в 2003-2004 году Кларк Л.Е. осуществляла педагогическую деятельность с объемом педагогической нагрузки 18 часов.
 
    При этом положениями постановления Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего на период работы истицы в должности социального педагога, предусматривалась продолжительность рабочего времени педагогических работников 18 часов в неделю.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Кларк Л.Е. в периоды: с 01.09.2003 года по 21.03.2004 года? с 29.03.2004 года по 11.04.2004 года, с 18.04.2004 года по 31.08.2004 года наряду с выполнением обязанностей социального педагога средней общеобразовательной школы № *** г. Черногорска, выполняла в этой же школе обязанности учителя экономики и истории, то есть работала в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
 
    В связи с чем, периоды работы: с 01.09.2003 года по 21.03.2004 года? с 29.03.2004 года по 11.04.2004 года, с 18.04.2004 года по 31.08.2004 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Доводы представителя ответчика, возражавшего относительно включения в специальный стаж указанного периода работы со ссылкой на то, что требуется занятие штатной должности, а Кларк Л.Е. в указанные периоды занимала штатную должность социального педагога, а не учителя, не могут быть признаны обоснованными, поскольку Список должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, не содержат условия о том, что для включения работы в специальный стаж требуется занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком.
 
    С учетом периодов работы Кларк Л.Е., включенных судом в специальный трудовой стаж, право на досрочную трудовую пенсию у нее возникает не ранее, чем 12.11.2012 года.
 
    Следовательно, даже включив спорные периоды работы истицы в специальный трудовой стаж при рассмотрении заявления Кларк Л.Е. от 29.10.2012 года о назначении пенсии, ГУ-УПФ в г.Черногорске РХ не имело возможности назначить Кларк Л.Е. пенсию с момента обращения за ней, в связи с чем исковые требования Кларк Л.Е. о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, оформленного протоколом № *** от 24.12.2012 года, в части отказа в назначении указанной пенсии с 29.10.2012 года удовлетворению не подлежат.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание, что отказ во включении спорных периодов в специальный трудовой стаж истца признан незаконным, при этом Кларк Л.Е., согласно справке от 15.04.2013 года № 106 МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***», продолжает работать в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ***» в должности учителя начальных классов, стаж работы в которой подлежит включению в специальный трудовой стаж, суд считает возможным обязать ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ назначить Кларк Л.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с 12.11.2012 года.
 
    По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче иска в суд, в размере 200 рублей.
 
    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Кларк Л.Е. удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия включить в трудовой стаж ФИО9, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды её работы:
 
    с 18.09.1998 года по 30.09.1998 года продолжительностью 0 лет 0 месяцев 13 дней,
 
    с 24.05.1999 года по 18.06.1999 года продолжительностью 0 лет 0 месяц 25 дней,
 
    с 01.10.1999 года по 14.10.1999 года продолжительностью 0 лет 0 месяцев 14 дней,
 
    с 24.05.2000 года по 20.06.2000 года продолжительностью 0 лет 0 месяц 27 дней,
 
    с 11.01.2001 года по 04.02.2001 года продолжительностью 0 лет 0 месяцев 24 дня,
 
    с 27.05.2001 года по 20.06.2001 года продолжительностью 0 лет 0 месяц 24 дня,
 
    с 08.01.2002 года по 31.01.2002 года продолжительностью 0 лет 0 месяцев 23 дня,
 
    с 02.06.2002 года по 27.06.2002 года продолжительностью 0 лет 0 месяц 26 дней,
 
    с 16.10.2002 года по 29.12.2002 года продолжительностью 0 лет 2 месяца 14 дней, - в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя (полная) общеобразовательная школа № ***» г. Черногорска (с 06.07.2001 года – муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ***»);
 
    с 01.09.2003 года по 21.03.2004 года продолжительностью 0 лет 6 месяцев 21 день;
 
    с 29.03.2004 года по 11.04.2004 года продолжительностью 0 лет 0 месяцев 13 дней;
 
    с 18.04.2004 года по 31.08.2004 года продолжительностью 0 лет 4 месяца 13 дней, - в должности социального педагога с выполнением учебной нагрузки 18 часов в неделю по должности учителя экономики и истории в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № ***»;
 
    с 21.09.2012 года по 21.09.2012 года продолжительностью 0 лет 0 месяцев 1 день, - в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № ***» г. Черногорска.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия назначить ФИО9 трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12.11.2012 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия в пользу Кларк Л.Е. понесенные по делу расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья И.Н. Лемперт
 
    Мотивированное решение принято 22.04.2013 года.
 
    Судья И.Н. Лемперт