Решение от 01 июля 2013 года №2-446/2013

Дело № 2-446/2013
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 июля 2013 г. с. Кочкурово
 
    Кочкуровский районный суд Республики Мордовия,
 
    в составе председательствующего судьи Белоусова А.Н.,
 
    с участием прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия – Мангутова М.К., главы администрации Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия - П.И.Н.
 
    при секретаре Кудашкиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации по непринятию антинаркотического плана Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района, по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах в деятельности администрации Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, по результатам которой выявлены нарушения.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Закон) профилактика наркомании-совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании; антинаркотическая пропаганда - пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона, принципами государственной политики в сфере оборота наркотических средств, является координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.
 
    В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, Указом Президента РФ от 9
 
    июня 2010 г. №<...> утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия).
 
    Согласно пунктам 7, 8 раздела 2 Стратегии государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.
 
    Стратегия государственной антинаркотической политики - официально принятые основные направления государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.
 
    Антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 9 Стратегии одним из субъектов антинаркотической деятельности являются также органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
 
    Согласно пункту 2�������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�€�?�?�?�?�?�-�+�+�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????????��??????????��??????????��??????????��????????��??????????��??????????��??????????��??????????????�?????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?���
 
    Пунктом 46 Стратегии реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.
 
    Проведенной проверкой установлено, антинаркотический план администрацией Сабаевского сельского поселения не разработан и не утвержден, что подтверждается объяснениями главы Администрации Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района РМ.
 
    Согласно пункту 30 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
 
    Непринятие мер на данном направлении деятельности помимо возникающей в связи с этим вероятности распространения на территории муниципального образования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, также создает угрозу национальной безопасности, ведет к уменьшению численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.
 
    В связи с тем, что меры в данном направлении не принимаются, угрозе национальной безопасности, здоровью граждан, в связи с наличием реальной возможности распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и как следствие, распространению ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов подвержено не только население Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района РМ, граждане, оказывающиеся на территории указанного поселения по тем или иным обстоятельствам, но и граждане, проживающие на близлежащих территориях, то есть неопределенный круг лиц.
 
    Таким образом, бездействие администрации Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района РМ по непринятию антинаркотического плана муниципального образования существенно нарушает право на безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
 
    Прокурор просит суд признать бездействие администрации Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района РМ по непринятию антинаркотического плана Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района, незаконным.
 
    Обязать администрацию Сабаевского сельского поселения Кочкуровского
муниципального района РМ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить антинаркотический план Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района.
 
    В судебном заседании прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия Мангутов М.К. требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика – глава администрации Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия - П.И.Н. в судебном заседании, требования прокурора признал в полном объеме.
 
    Суд считает возможным удовлетворить требования прокурора, приняв признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу части 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации, судом ответчику разъяснены.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать бездействие администрации Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, незаконным.
 
    Обязать администрацию Сабаевского сельского поселения Кочкуровского
муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить антинаркотический план Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.
 
        Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения через Кочкуровский районный суд Республики Мордовия.
 
 
    Председательствующий      А.Н. Белоусов