Решение от 14 мая 2013 года №2-446/2013

    Дело № 2-446/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2013 года г. Липецк
 
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Мартышова С.Ю.,
 
    с участием представителя ответчика Власовой Н.В., действующей по доверенности,
 
    при секретаре Швецовой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к КФХ «Надежда» об обязании произвести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
 
установил:
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к КФХ «Надежда» об обязании произвести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ссылаясь на то, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения КФХ «Надежда» требований природоохранного законодательства, в результате которой было установлено, что при наличии источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу КФХ «Надежда» в нарушение требований закона не провело инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не рассмотрело вопрос о необходимости получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ. По результатам проверки Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области вынесено постановление о назначении главе КФХ административного наказания по ст.8.1 КоАП РФ. Таким образом, КФХ «Надежда» осуществляет деятельность с нарушением требований экологического законодательства. В связи с этим, неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан.
 
    В судебное заседание природоохранный прокурор Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Кащеев А.Н. не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя прокуратуры в связи с занятостью оперативных работников, исковые требования поддержал.
 
    Представитель третьего лица Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом своевременно; в письменном заявлении начальник Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя, подержав исковые требования.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии природоохранного прокурора, представителя третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области прокурора сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель ответчика КФХ «Надежда» по доверенности Власова Н.В. в судебном заседании исковые требования признала, о чем дала суду соответствующую подписку.
 
    Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд полагает необходимым принять признание иска представителем ответчика по доверенности Власовой Н.В., поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в ст. 58 Конституции РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, для организаций, городских и иных поселений, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии ч.2 ст.25 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
 
    В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
 
        В соответствии с п.8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).
 
    Разработка предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).
 
    Исходя из Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенного письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 N14-01-333, инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу (далее - инвентаризация) проводят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу (п.1 Раздела 1.1 "Общие положения").
 
    При инвентаризации должны быть выявлены и учтены все возможные источники выделения и выброса загрязняющих веществ в атмосферу, которые постоянно или временно эксплуатируются или хранятся на производственной территории предприятия (в том числе и передвижные), а также вредные вещества, которые могут выделиться или образоваться при осуществлении всех процессов, предусмотренных технологическим регламентом производства. Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п.2 Раздела 1.1 "Общие положения").
 
    В соответствии с п.3 раздела 1.1 указанного Методического пособия работы по инвентаризации подразделяются на следующие основные этапы:
 
    изучение технологического регламента и составление перечня загрязняющих веществ, которые могут выделяться в ходе технологических процессов. При этом учитывается результаты инструментального и расчетного определения выбросов при предыдущей инвентаризации, данные проектной документации и действующие расчетные методики определения выделений (выбросов) в атмосферный воздух различными производствами;
 
    подготовка карты-схемы промплощадок предприятия, для которых проводится инвентаризация;
 
    кодификация и определение координат источников загрязнения атмосферного воздуха. Каждому источнику загрязнения атмосферы предприятия присваивается код-идентификатор, который указывается на карте-схеме рядом с источником и служит в дальнейшем для идентификации этого источника загрязнения атмосферы в пределах промплощадки предприятия;
 
    анализ результатов ежегодной проверки технического состояния пылеулавливающих и газоочистных установок с целью определения эффективности работы ее оборудования и степени очистки газа;
 
    выбор методов определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
 
    определение количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включая геометрические характеристики источников загрязнения атмосферы и параметры выбрасываемой газовоздушной смеси;
 
    составление отчета по инвентаризации и его утверждение руководителем предприятия.
 
    Согласно п.1 Раздела 1.2 "Методы определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу" методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - к основным источникам с организованным выбросом относятся дымовые и вентиляционные трубы; вентиляционные шахты; аэрационные фонари; дефлекторы.
 
    В соответствии с п.2 Раздела 1.2 указанного методического пособия - к неорганизованным источникам относятся, в том числе, открытое хранение топлива, сырья, материалов и отходов, пруды - отстойники и накопители, нефтеловушки, шламо- и хвостохранилища, золоотвалы, отвалы горных пород, открытые поверхности испарения, погрузочно-разгрузочные работы, в том числе маршруты перемещения сыпучих материалов, оборудование и технологические процессы, расположенные в производственных помещениях, на оснащенных вентиляционными установками, а также расположенные на открытом воздухе. В рамках работ по учету, нормированию и контролю выбросов стационарных источников к неорганизованным источникам также относятся транспортные средства, хранящиеся или эксплуатируемые на производственной территории, резервуарные парки, сливно-наливные железно и автодорожные эстакады и терминалы речных и морских портов.
 
    Судом установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности КФХ «Березка» эксплуатируются источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, однако инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу не получено.
 
    Постановлением ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ глава КФХ «Березка» привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при эксплуатации нежилого помещения (бытового помещения и ангара для хранения специальной техники и сельскохозяйственной продукции, которые используются для административной и хозяйственной деятельности) и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Как установлено в судебном заседании на момент разрешения спора судом инвентаризация источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в нарушение требований ст.22, 30 Федерального Закона РФ "Об охране атмосферного воздуха" ответчиком не проведена, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу не получено.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, обязав КФХ «Березка» провести инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые образуются в результате производственной деятельности данного юридического лица в <адрес>.
 
    С учетом того, что для устранения допущенных нарушений необходимо время, суд полагает необходимым предоставить ответчику срок для устранения указанного нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, а также учитывая, что исковое заявление подано прокурором в интересах физических лиц, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать КФХ «Березка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые образуются в результате эксплуатации КФХ «Березка» источников загрязнения по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с КФХ «Березка» государственную пошлину в доход бюджета Липецкого муниципального района Липецкой области в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области в течение месяца.
 
    Судья