Решение от 31 марта 2014 года №2-446/14

    Дело № 2-446/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Борисоглебск 31 марта 2014 года
 
    Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи СТРОКОВОЙ О.А.
 
    при секретаре СИЗЕНЕВОЙ Л.В.,
 
    с участием истицы ВИНОГРАДОВОЙ Л.П.,
 
    ее представителя адвоката ХАЙЛОВА А.П.,
 
    представителей ответчика ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району ХАМИДУЛИНОЙ И.Л. и СЕЛЕЗНЕВА В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ВИНОГРАДОВОЙ ЛЮДМИЛЫ ПАВЛОВНЫ к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району о возложении обязанности по перерасчету пенсии,
 
 
у с т а н о в и л:
 
        Истица ФИО6 обратилась в суд с иском, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия в связи с работой на Крайнем Севере в соответствии с абзацем 3 ст.14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ».
 
        По утверждению истицы, на момент назначения пенсии она проживала в г.ФИО3 Республики ФИО5, относящемуся к районам Крайнего Севера, где и работала до назначения пенсии в производственной отрасли народного хозяйства в области строительства нефтяных и газовых месторождений. Заработная плата ей начислялась с применением районного коэффициента 1,6.
 
    Как утверждает истица с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ей производится на территории <адрес> Крайнего Севера она выехала до 2001 года.
 
    Пенсия истице была назначена в соответствии со ст.ст. 7 и 112 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» и ст.ст. 30,31 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с учетом индивидуального коэффициента, так как на момент назначения пенсии она работала в районе Крайнего Севера, в котором решением органа государственной власти ФИО4 был установлен районный коэффициент к заработной плате.
 
    Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного Закона, по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пересчитываются в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173- ФЗ. Данный перерасчет предусматривает преобразование пенсионных прав граждан, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ в расчетный пенсионный капитал.
 
    Согласно п. 3 ст. 29 указанного Закона, расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается в соответствии со статьей 30 настоящею Федерального закона.
 
    В пункте 2 статьи 30 настоящего Федерального закона «О трудовых пенсиях» приведена формула определения расчетного размера трудовой пенсии: РП=СК х ЗР/ЗП х СЗП, где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период.
 
    В соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.
 
    Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работниковустановлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
 
    Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти ФИО4 или федеральными органами государственной власти.
 
    Лицам, указанным в абзаце первом подпункта б пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Применение при определении размера повышенного отношения заработков районного коэффициента, установленного органами государственной власти ФИО4 или федеральными органами государственной власти обусловлено тем, что при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, применяются правила, действовавшие до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Истица ссылается на разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 «Об утверждении разъяснения "О порядке пенсионного обеспечения граждан, которым пенсии были установлены с учетом единых районных коэффициентов, утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации», согласно которым минимальные и максимальные размеры трудовых пенсий и социальные пенсии, определенные до ДД.ММ.ГГГГ, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севераи местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом единых районных коэффициентов, утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании пункта 13 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 76 «О некоторых мерах по социально - экономическому развитию районов Севера», сохраняются с учетом указанных районных коэффициентов.
 
    Однако, по утверждению истицы, ей был произведен перерасчет пенсии, исходя из отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в размере 1,4, так как, по мнению пенсионного фонда, в г.ФИО3 Республики ФИО5 применялся районный коэффициент к заработной плате работников непроизводственных отраслей в размере 1,3, что соответствует отношению среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в размере 1,4.
 
    Истица считает, что действиями Пенсионного фонда нарушаются её законные права и интересы, расчет размера пенсии ей произведен неверно и подлежит перерасчету с применением коэффициента отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в размере 1,7, так как к её заработной плате до назначения пенсии был установлен коэффициент 1,6, что зафиксировано в лицевых счетах о начислении заработной платы. Она проработала на Крайнем Севере 23 года 9 месяцев 15 дней, имеет 35 лет 7 месяцев 12 дней страхового стажа на 1.01.2002г., на момент назначения пенсии достигла возраста 50 лет. Пенсионный фонд, применив более низкий коэффициент, нарушил требования пенсионного законодательства, так как согласно п.4 ст. 29 Закона РФ «О трудовых пенсиях», если при перерасчете пенсии в соответствии с нормами настоящего федерального закона, размер пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.
 
    Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения пункта 2 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», разъяснено, что повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    Для лиц, которым пенсия по старости в связи с работой на Крайнем Севере назначена до ДД.ММ.ГГГГ, если выезд указанных лиц за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределы территории Российской Федерации состоялся до ДД.ММ.ГГГГ, то для определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, зафиксированный в справке о заработке.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ при отнесении тех или иных районов и местностей к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям используется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшихся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.г. ФИО3 относится согласно перечня к районам Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Ю29.Согласно представленным лицевым счетам при начислении заработной платы производственным отраслям применялся районный коэффициент 1,6, что должно соответствовать коэффициенту при начислении пенсии 1,7.
 
    Согласно ст. 7 указанных выше разъяснений, во всех случаях определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти ФИО4 или федеральными органами государственной власти.
 
    Постановлением Государственного комитета ФИО4 по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ № «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах по освоению и обустройству нефтяных и газовых месторождений в северных районах ФИО5» в виде исключения в местностях, расположенных севернее 65 ФИО7, северной широты (за исключением городов Печоры, Инты, Воркуты), для работников предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства - коэффициент 1,60, а для работников предприятий, учреждений и организаций непроизводственных отраслей- 1,5. Город ФИО3 Республики ФИО5 расположен на широте между 65 и 66 градусами северной широты.
 
    Расходы, связанные с применением коэффициентов, установленных настоящим Постановлением, осуществляются в пределах фонда заработной платы, утвержденного соответствующим министерствам, ведомствам ФИО4 и ФИО13 ФИО5.
 
    Истица считает, что размер ее пенсии должен быть пересчитан с учетом отношения заработков в повышенном размере,с применением коэффициента 1,7,а не 1,4,как установил Пенсионный фонд. Все требования законодательства, являющиеся основанием для перерасчета пенсии выполнены, а именно пенсия была назначена до ДД.ММ.ГГГГ с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера более 15 календарных лет, на момент назначения пенсии, как утверждает истица, она достигла возраста 50 лет, имеет страховой стаж более 20 лет, на ДД.ММ.ГГГГ она выехала до ДД.ММ.ГГГГ за пределы районов Крайнего Севера, до назначения пенсии получала заработную плату с применением районного коэффициента 1,6, установленного в централизованном порядке и данные сведения о заработке с применением коэффициента 1,6 подтверждены документально. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ её расчетный пенсионный капитал (расчетный размер трудовой пенсии) должен быть рассчитан с применением коэффициента отношения ЗР/ЗП в размере 1,7,что влечет за собой увеличение размера пенсии и данный размер должен быть пересчитан Управлением Пенсионного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истица просит обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> произвести ейперерасчет досрочной трудовой пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7 с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истица ФИО6 и ее представитель адвокат ФИО10 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном размере.
 
    Представители ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> ФИО11 и ФИО12 иск не признали, считая действия сотрудников УПФ по начислению пенсии истице правомерными.
 
    Выслушав объяснения истицы, ее представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначена пенсия в связи с работой на Крайнем Севере, в соответствии с абзацем 3 статьи 14 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Статьей 112 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) устанавливалось, что за гражданами, которым пенсия по старости назначалась в соответствии со статьей 14 данного Закона в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в случае их выезда на новое постоянное место жительства сохранялся размер пенсии, определенный при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффициента. В соответствии со ст. 112, минимальные размеры трудовых пенсий и социальные пенсии определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. В таком же порядке определяются для указанных граждан максимальные размеры трудовых пенсий.
 
    В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», устанавливающей единый для всех производственных и непроизводственных отраслей коэффициент к заработной плате, районный коэффициент начисляется к заработной плате без ограничения ее максимального размера.
 
    В соответствии со ст. 25 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    На момент назначения пенсии, ФИО6 проживала в г. ФИО3 Республики ФИО5, относящемуся к районам Крайнего Севера (МПКС), с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии осуществляется на территории <адрес>.
 
    Согласно п. 1 ст. 29 этого Закона размеры трудовых пенсий, установленные до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В целях приведения в соответствие с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размеров ранее установленных и вновь назначаемых трудовых пенсий гражданам, начавшим трудовую деятельность до его введения в действие, в статье 30 Закона изложены правила оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, являющийся базой для определения страховой части трудовой пенсии.
 
    При расчете отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены коэффициенты к заработной плате, предусмотрено более высокое соотношение - 1,4; 1,7; 1,9 в зависимости от размера районного коэффициента (соответственно до 1,5; от 1,5 до 1,8; от 1,8 и выше).
 
    При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей (абзац пятый п. 2 ст.30 Закона).
 
    Положения нормативных правовых актов Минтруда РФ предусматривают, что при определении повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти ФИО4 или федеральными органами государственной власти.
 
    Статьей 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из следующих частей: страховой части; накопительной части(в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 21Э-ФЗ).
 
    Районные коэффициенты применяются к той части трудовой пенсии (страховой), которая финансируется из средств Пенсионного фонда Российской Федерации, являющихся федеральной собственностью (п. 3 ст.9, ст. 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Федеральная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации (п. «д» ст.71 Конституции Российской Федерации).
 
    Ограничение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в размере не свыше 1,2 установлено Федеральным законом. Следовательно, повышенное значение этого показателя также может определяться только на основе коэффициентов, установленных на федеральном уровне.
 
    При таком положении отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в целях определения расчетного размера трудовой пенсии должно определяться с учетом районных коэффициентов, установленных федеральными органами государственной власти или органами государственной власти ФИО4, нормативные акты которых в силу ст.423 Трудового кодекса РФ подлежат применению впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.    
 
    С учетом таких же районных коэффициентов устанавливалось повышенное отношение заработков при определении индивидуального коэффициента пенсионера для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, на основании ст.7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не устанавливает новый, а воспроизводит ранее действовавший порядок установления повышенного отношения заработков для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для целей оценки их пенсионных прав, возникших в период действия прежнего пенсионного законодательства.
 
    Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 утверждены разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднего заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей».
 
    Данные разъяснения № 3, изданы федеральным органом исполнительной власти в соответствии с его компетенцией, закрепленной в п.9 Положения о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 480.
 
    Поскольку нормативный правовой акт, устанавливающий размер районного коэффициента, а также порядок его применения, до настоящего времени Правительством РФ не принят, в соответствии со ст.423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.
 
    Аналогичное положение содержится в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями».
 
    На территории Российской Федерации действует <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029.
 
    При определении размера районного коэффициента ответчик руководствоваться Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 670-9 и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 25-23/5995. В указанном Письме систематизированы размеры районных коэффициентов для работников, занятых в непроизводственной сфере, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    В соответствии с информационным письмом, впредь до принятия соответствующих нормативных правовых актов действуют установленные в централизованном порядке районные коэффициенты за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
 
    Районные коэффициенты к заработной плате, начисленные на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, принятого в пределах его компетенции, учитываются при исчислении среднемесячного заработка, входящего в состав формулы и непосредственно влияющего на величину расчетного размера пенсии (ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти ФИО4 или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
 
    Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    В связи с тем, что постановлением федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в г. ФИО3 Республики ФИО5 применяется районный коэффициент к заработной плате работников непроизводственных отраслей в размере 1,3, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате ФИО6 установлено в размере 1,4. Исходя из заработка за период с 01.01.1985г. по 31.12.1989г., соотношение составило 2,808.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (в связи с индексацией с ДД.ММ.ГГГГ) общий размер трудовой пенсии ФИО6, с учетом ее увеличений, составляет 16 657,68 руб.
 
    Базовая часть страховой части трудовой пенсии по старости, финансирование выплаты которой осуществляется из федерального бюджета за счет поступающих в него сумм единого социального налога, устанавливается в фиксированном размере. Она является государственной гарантией минимального пенсионного обеспечения всем гражданам, имеющим право на трудовую пенсию.
 
    Страховая часть трудовой пенсии по старости, финансируемая за счет страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, рассчитывается путем деления расчетного пенсионного капитала на ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости.
 
    Величина расчетного пенсионного капитала, отражаемая на индивидуальном лицевом счете каждого застрахованного лица, формируется из нескольких компонентов. Во-первых, преобразованные в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права застрахованных лиц. Во-вторых, поступившие после указанной даты в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы. В-третьих, сумма возмещения средств из федерального бюджета на нестраховые периоды на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №18-ФЗ «О средствах бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву».
 
    При этом в первом и втором случае в расчетном пенсионном капитале северян может участвовать районный коэффициент к заработной плате.
 
    Если в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, при определении повышенного отношения заработков учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе, или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. Тем самым под «разными» районными коэффициентами к заработной плате подразумеваются коэффициенты, установленные в конкретном районе или местности для рабочих и служащих либо производственных отраслей, либо непроизводственных отраслей. При этом разные коэффициенты, установленные для рабочих и служащих производственных отраслей, в том числе в пределах одной отрасли, во внимание не принимаются.
 
    При оценке пенсионных прав применяются только те районные коэффициенты, которые установлены на федеральном уровне, централизованно. Коэффициенты, установленные региональными органами государственной власти, не могут рассматриваться в качестве централизованного, соответственно, не принимаются за основу при установлении повышенного отношения заработков.
 
    Для отнесения места проживания или работы к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностях с целью определения права на повышенное отношение заработков применяется Перечень, утвержденный постановлением ФИО4 от 10.11.1967г. №1029, в том же порядке, что и определение права на досрочную пенсию северянам, то есть по состоянию на 31.12.2001г.
 
    Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Пленума Верховного суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», дает судам следующие разъяснения: (абзац 5 п.п. 4 в п. 28) «При определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, то есть, в том числе, и с учетом районных коэффициентов (производственных и непроизводственных), установленных как на федеральном уровне, так и на основании нормативно правового акта субъекта Российской Федерации, аповышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке для непроизводственных отраслей(органами государственной власти ФИО4, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу п. 3 ст. 9 Федерального закона № 167-ФЗ финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу п. 1 ст. 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно ст. 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации».
 
    <адрес>ных коэффициентов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, фактически приведет к порядку, при котором расходование средств федерального бюджета (федеральной собственности) будет осуществляться на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, для чего не имеется правовых оснований. При этом будут созданы предпосылки для произвольного повышения размера районных коэффициентов указанными органами.
 
    Таким образом, исковые требования ФИО6 являются необоснованными и не основанными на действующем законодательстве.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В иске ФИО6 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о возложении обязанности по перерасчету ей досрочной трудовой пенсии с учетом повышенного соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране в размере 1,7, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий –