Решение от 25 марта 2014 года №2-446/14

К делу № 2-446/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Темрюк                                                                                                               25.03.2014 года
 
        Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Конограева А.Е.,
 
    при секретаре Трусове О.А.,
 
    с участием истца Хайновской Г.Д., ее представителя Ильковской О.С.,
 
    а также представителя администрации Темрюкского городского поселения, действующей по доверенности Волошиной Н.А.,
 
    рассмотрев материалы дела по иску Хайновская Г.Д. к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о возмещении ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Хайновская Г.Д. обратилась в суд с иском к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о возмещении материального ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации на ремонт дома в размере 1 401 380 руб., взыскании расходов, связанных с оплатой услуг экспертов в сумме 45 000 рублей.
 
    Свои доводы обосновала тем, что Хайновская Г.Д. является собственником <адрес> в <адрес>. Дом расположен на земельном участке площадью 2057 кв.м. В ночь на 24.05.2012г. произошла чрезвычайная ситуация (ЧС) в <адрес>, их дом затопило, и произошли большие разрушения. Потоком воды был смыт слой бетонного покрытия во дворе жилого дома, смыт растительный слой земельного участка, пропали насаждения (фруктовые деревья, плодовый кустарник), разрушены все хозяйственные постройки, в огород нанесло большое количество камней, мусора. Кроме того, был разрушен подъездной путь к дому. В результате потока воды произошло поднятие воды в помещениях жилого дома и хозяйственных постройках, вся мебель, книги, предметы домашней обстановки и обихода размокли. Истица полагает, что причиненный     ущерб должен быть взыскан с администрации, так как после проведения ремонта дороги и обустройства насыпи с песком, ее дом оказался ниже уровня дорожного покрытия. Устройство под дорогой металлической трубы обеспечивало сброс дождевых осадков под дом истицы. Администрация обязана контролировать устройства «ливневок» на территории городского поселения, а также содержание их в надлежащем состоянии. В возмещении ущерба Хайновской Г.Д. отказано, поскольку по указанному адресу она не зарегистрирована, поэтому она вынуждена обратиться в суд.
 
    Хайновская Г.Д. и ее представитель Ильковская О.С. поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства. Суду пояснили, что неоднократно обращались в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района за оказанием помощи, однако до настоящего времени материальная помощь им не оказана.
 
    Представитель администрации Темрюкского городского поселения, действующая по доверенности Волошина Н.А., с заявленными требованиями не согласилась, считая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что 24.05.2012г. № постановлением администрации Темрюкского городского поселения <адрес> «О введении режима чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ на территории Темрюкского городского поселения <адрес>» введен режим чрезвычайной ситуации. Администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> выделялась материальная помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Так, администрацией вынесено постановление от 30.05.2012г. № «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи гpaждaнaм, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ на территории Темрюкского городского поселения <адрес>». Администрация Темрюкского городского поселения <адрес> согласно вышеуказанному постановлению обязуется оказать материальную помощь в размере 10000 рублей на каждого члена семьи. Поскольку истица зарегистрирована в домовладении отца Р она получила материальную помощь в размере 10 000 рублей по месту регистрации.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующему:
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права Хайновской Г.Д. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, №№
 
    Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г., Хайновская Г.Д. получила в наследство домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, №№
 
    В ночь с 23.05.2012г. на 24.05.2012г. в результате ливневых осадков произошло подтопление домовладений, расположенных на <адрес>, Докучаева, Вильямса, Лиманная, Краснодарская, Черноморская, Кати Виноградовой, Комсомольская, <адрес>.
 
    Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 135-КЗ «О защите населения и территорий<адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлены полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения, регламентируемые федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе «участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района».
 
    В соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О квалификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» режим чрезвычайной ситуации местного уровня введен постановлением администрации Темрюкского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 392.
 
    Распоряжением главы Темрюкского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №126-р определены меры по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной очень сильным ливневым дождем, произошедшим на территории Темрюкского городского поселения <адрес> от 24.05.2012г.
 
    Согласно сведениям ФГБУ «<адрес>вого центра гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ДД.ММ.ГГГГ год наблюдался очень сильный ливневый дождь категории опасного явления количеством выпавших осадков 51,3 мм. За весь период ДД.ММ.ГГГГ год выпало 163 % месячной нормы осадков.
 
    В результате указанной чрезвычайной ситуации, имуществу, принадлежащему Хайновской Г.Д., нанесен вред, однако в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ акт обследования жилого дома ею не представлен.
 
    Как поясняла в судебном заседании истица, администрацией Темрюкского городского поселения каких-либо мер по возмещению вреда, причиненного в результате чрезвычайной ситуации, не предпринято, каких-либо решений по данному вопросу также не принято, поэтому она была вынуждена обратиться в суд.
 
    Однако, суд не находит оснований для удовлетворения их требований по следующим основаниям:
 
    Постановлением администрации Темрюкского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации с 24 мая 212 года на территории Темрюкского городского поселения <адрес>» на территории Темрюкского городского поселения <адрес> была введена чрезвычайная ситуация в связи со сложившимися погодными условиями и сильными ливневыми осадками.
 
    Постановлением администрации Темрюкского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка расходования средств бюджета Темрюкского городского поселения <адрес>, предусмотренных на реализацию мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» утвержден порядок расходования средств бюджета Темрюкского городского поселения <адрес> на мероприятия, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательные работы и иные расходы.
 
    Постановлением администрации Темрюкского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О работе выездных комиссий по обследованию жилых домов (помещений), поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной очень сильным ливневым дождем, произошедшим на территории Темрюкского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ» утвержден состав выездных комиссий и форма акта обследования.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы (губернатора)<адрес> Т было направлено письмо (ДД.ММ.ГГГГ № 01-30/3077) о финансировании мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, таким образом, обращение направлено через 5 дней после возникновения чрезвычайной ситуации, без нарушения норм Постановления Главы администрации<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».
 
    Постановлением администрации Темрюкского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ на территории Темрюкского городского поселения <адрес>» утвержден порядок оказания единовременной помощи пострадавшим гражданам, а также срок подачи документов для получения единовременной материальной помощи.
 
    В соответствии с указанным Порядком право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Темрюкского городского поселения <адрес>, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем категории опасного явления на территории Темрюкского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Пострадавшими гражданами признаются граждане, местом жительства которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлись жилые помещения, в которые произошло проникновение воды, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем категории опасного явления на территории Темрюкского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 126-р «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной очень сильным ливневым дождем, произошедшим на территории Темрюкского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ» утвержден перечень организаций, предприятий и учреждений с количеством предоставляемой техники, выполняющих аварийно-восстановительные работы по ликвидации чрезвычайной ситуации.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 130-р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем ДД.ММ.ГГГГ выделены бюджетные ассигнования в сумме 401 493 рубля.
 
    ДД.ММ.ГГГГ из департамента по взаимодействию с правоохранительными органами, вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений<адрес> поступило письмо о представлении документов по ликвидации чрезвычайной ситуации с перечнем необходимых документов.
 
        ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя департамента по взаимодействию с правоохранительными органами, вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений<адрес> были направлены все необходимые документы для рассмотрения вопроса о выделении субсидии из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств, связанных с оказанием единовременной материальной помощи пострадавшему населению Темрюкского городского поселения <адрес>.
 
    После того, как все направленные документы были проверены департаментом по взаимодействию с правоохранительными органами, вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений<адрес>, Постановлением главы администрации (губернатора)<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении средств из краевого бюджета» из резервного фонда администрации<адрес> министерству гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности<адрес> выделены бюджетные ассигнования в сумме 5 067 000 рублей для предоставления на условиях софинансирования субсидии бюджету Темрюкского городского поселения <адрес> на оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшими на территории Темрюкского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
        ДД.ММ.ГГГГ между Министерством гражданской обороны,чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности<адрес> иадминистрацией Темрюкского городского поселения <адрес>заключено соглашение о предоставлении субсидии бюджету Темрюкскогогородского поселения на оказание единовременной материальной помощигражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызваннойсильными ливневыми дождями, произошедшими на территории Темрюкскогогородского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Во исполнение пп. 2.1.1. п. 2.1. указанного соглашения ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министра гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности<адрес> направлено письмо (ДД.ММ.ГГГГ № 01-30/4526) о финансировании с приложением заверенных надлежащим образом платежных поручений, подтверждающих фактическое софинансирование.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 139-р «О создании рабочей группы по определению объема аварийно-восстановительных работ для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, возникшей ДД.ММ.ГГГГ на территории Темрюкского городского поселения <адрес>» создана рабочая группа.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 165-р «О своевременном оповещении населения Темрюкского городского поселения <адрес> при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций» утверждены тексты оповещения, составы мобильных групп по оповещению населения.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 180-р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на оплату работ, выполняемых ОАО «Кубаньводпроект» для проведения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем опасного явления ДД.ММ.ГГГГ выделены бюджетные ассигнования в сумме 20 435 рублей.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № -р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем ДД.ММ.ГГГГ, а именно на оплату за поставленные ИП П и ООО «Промсервис» материальных запасов и основных средств для проведения восстановительных работ, выделены бюджетные ассигнования в сумме 55 640, 60 рублей.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 182-р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем ДД.ММ.ГГГГ, а именно на оплату работ по восстановлению дорожного покрытия, выделены бюджетные ассигнования в сумме 936 819 рублей.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 206-р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем ДД.ММ.ГГГГ, а именно на оплату работ по откачке воды с территории домовладений жителей Темрюкского городского поселения <адрес>, расчистке грунтовой ливневой канализации на территориях общего пользования, выделены бюджетные ассигнования в сумме 29 009, 30 рублей.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 207-р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем ДД.ММ.ГГГГ, а именно на оплату работ по уборке нанесенного грунта, выделены бюджетные ассигнования в сумме 88 239, 42 рублей.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 239-р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем ДД.ММ.ГГГГ, а именно на софинансирование расходов на оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, выделены бюджетные ассигнования в сумме 553 000 рублей.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 240-р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем ДД.ММ.ГГГГ, а именно на софинансирование расходов на аварийно-восстановительные мероприятия по ремонту дорог, выделены бюджетные ассигнования в сумме 66 000 рублей.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 297-р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем ДД.ММ.ГГГГ, а именно на оплату услуг по вывозу наносов песка и ила с придомовых территорий по <адрес> и <адрес>, выделены бюджетные ассигнования в сумме 220 500 рублей.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что все перечисленные меры, принятые администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> нельзя считать бездействием.
 
    Кроме того, при работе выездных комиссий по обследованию жилых домов (помещений), поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем, произошедшим на территории Темрюкского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ни один из пострадавших жителей города не заявил об утраченном имуществе первой необходимости (из перечня имущества первой необходимости в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными заместителем министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
    Семья Р (состав семьи: Хайновская Г.Д., Х, Р, зарегистрированные по адресу: <адрес>) получили все предусмотренные выплаты (30 000 рублей - по 10 000 на каждого члена семьи), что подтверждается платежными поручениями (№ от 11.10.2012; № от 11.10.2012; № от 11.10.2012).
 
    Таким образом, администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями на территории муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, была оказана в полном соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением главы администрации<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».
 
    Доводы истицы, что после проведения ремонта дороги и обустройства насыпи с песком, ее дом оказался ниже уровня дорожного покрытия, а также, что устройство под дорогой металлической трубы обеспечивало сброс дождевых осадков под дом Х, суд находит необоснованными, поскольку как следует из материалов дела (ответ и.о. главы Темрюкского городского поселения от 17.05.2013г.) водоотводная труба по <адрес> от <адрес> была проложена в период ликвидации последствий стихии.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований Хайновской Г.Д.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в иске Хайновская Г.Д. к администрации Темрюкского городского поселения, о возмещении ущерба в сумме 1 401 380 рублей, взыскании расходов, связанных с оплатой экспертиз.
 
    Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
            Председательствующий                                                   А.Е.Конограев