Решение от 23 мая 2014 года №2-445/2014г.

        Дело № 2-445/2014 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    23 мая 2014 года                г.Талица                                                                                            
 
    Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
 
    судьи Шихалевой Е.Л.
 
    с участие помощника прокурора Талицкого района Гребенкина А.В.
 
    при секретаре Шимолиной Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Старцевой Н.Н. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Талицкого районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО12,
 
у с т а н о в и л:
 
    Старцева Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Талицкого районного отдела УФССП по Свердловской области, указав, что решением Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Прокурора Талицкого района в интересах Старцевой Н.Н.:
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося Старцевой Н.Н., предоставлении жилого помещения признано незаконным;
 
    Обязать УТЭК принять Старцеву Н.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;
 
    Обязать УТЭК предоставить Старцевой Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение (квартиру) на условиях социального найма на территории города Талица, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
 
    Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    УТЭК ДД.ММ.ГГГГ обращалось в Талицкий районный суд Свердловской области с заявлением «О пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам». Определением Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление УТЭК «О пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам» оставлено без удовлетворения. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    УТЭК ТГО обращались в Талицкий районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Талицкого районного суда Свердловской области до ДД.ММ.ГГГГ. Определением Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления УТЭК ТГО. Старцева Н.Н. в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УТЭК ТГО с заявлением о признании ее малоимущей и предоставлении жилого помещения, т.к. принадлежащее ей жилое помещение (1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> поврежден пожаром более чем на 80%).
 
    После отказа УТЭК ТГО в постановке Старцевой на учет как малоимущей и нуждающейся в жилом помещении она обратилась в суд, представив все необходимые документы (о доходах, наличии движимого и недвижимого имущества, вкладов в банках и т.д.)
 
    Решением Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Прокурора Талицкого района в интересах Старцевой Н.Н.: (Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ руководитель УТЭК, ЖКХ и строительства ФИО14 был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО составлен административный протокол и вынесено постановление о наказании УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО на сумму <данные изъяты> рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО составлен административный протокол и вынесено постановление о наказании УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО на сумму <данные изъяты> рублей.
 
    В <данные изъяты> Старцева Н.Н. в Талицком районном отделе судебных приставов Свердловской области получила копию Гарантийного письма, подписанного Начальником Управления ТЭК, ЖКХ и строительства ТГО Свердловской области, где было указано, что жилое помещение Старцевой Н.Н. будет предоставлено в первом квартале <данные изъяты> года.
 
    В <данные изъяты> Старцева Н.Н. обратилась в УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО Свердловской области с заявлением о предоставлении жилого помещения по решению Талицкого районного суда Свердловской области.
 
    В УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО Свердловской области Старцевой в предоставлении жилого помещения отказали, мотивируя отказ тем, что Старцева Н.Н. отказывается заключить договор мены принадлежащего ей жилого дома (1/3 доля в праве общей долевой собственности), расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решением суда постановлено: Обязать УТЭК предоставить Старцевой Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение (квартиру) на условиях социального найма на территории <адрес>, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью не менее <данные изъяты> кв.м. Указанное решение не обязывает Старцеву Н.Н. заключить договор мены жилого дома с УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО Свердловской области.
 
    В нарушение части 2 статьи 13 ГПК РФ в настоящее время после очередного обращения Старцевой Н.Н. к приставу исполнителю Талицкого РОСП ситуация не изменилась - Решение Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, несмотря на наличие жилого помещения на территории ТГО (со слов специалистов УТЭК ТГО).
 
    Просит признать незаконным бездействие пристава-исполнителя Талицкого РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.
 
    Заявитель Старцева Н.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д.24)
 
    Представитель заявителя Семенова С.А., действующая по доверенности, в судебном заседании на заявлении настаивала, уточнив, что просит признать незаконным бездействие пристава-исполнителя Талицкого РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО12, дополнительно пояснив, что от должника ей известно о наличии жилого помещения, которое может быть предоставлено Старцевой Н.Н., о чем она сообщала судебному приставу исполнителю. Между тем, соответствующие запросы приставом -исполнителем не выполнены, решение не исполнено.
 
    Прокурор с заявлением согласился, просил признать бездействие пристава-исполнителя Талицкого РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО12 по исполнению решению суда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Судебный пристав-исполнитель ФИО12, представитель заинтересованного лица УТЭК ЖКХ и СТ ТГО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в срок ( л.д. 21,23).
 
    Судебный пристав-исполнитель ФИО12 просила рассмотреть дело без ее участия (л.д.25). Согласно отзыву начальника Талицкого РОСП ФИО20 в удовлетворении заявления просят отказать (л.д. 15-19)
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит заявление Старцевой Н.Н. подлежащим удовлетворению.
 
    Как следует из п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) каждому гарантируется право на своевременное исполнение судебного постановления. По смыслу названной статьи Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". Сроки судебного разбирательства по гражданским делам заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
 
    В ч. 2 ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно ст. ст. 1 и 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, в процессе которого судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
 
    Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
 
    Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. ст. 30, 36 Закона об исполнительном производстве).
 
    Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, либо совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст. 64 Закона об исполнительном производстве).
 
    В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (ст. 105 Закона об исполнительном производстве).
 
    Из смысла приведенных норм следует, что в процессе осуществления принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные законом сроки. При рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. При определении того, насколько срок судебного разбирательства являлся разумным, во внимание принимается сложность дела, поведение заявителя, поведение государства в лице соответствующих органов.
 
    Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на      Управление топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа возложена обязанность принять на учет Старцеву Н.Н. в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставить ей жилое помещение (квартиру)на условиях социального найма на территории города Талица, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью не менее <данные изъяты> кв.метра. (л.д.147-154)
 
    Старцевой Н.Н. был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.155-162), на основании которого постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № (л.д.145-146).
 
    В рамках указанного исполнительного производства в адрес должника судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование об исполнении указанного решения суда с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения с момента его получения.
 
    Добровольно в установленный срок должник требования исполнительного документа не выполнил, в отношении него вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.141-142), установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 140). Далее неоднократно должнику устанавливался новый срок исполнения решения суда, а именно до ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, до ДД.ММ.ГГГГ года; до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.127,110,48,27).
 
    В рамках исполнительного производства в адрес должника направлялись письменные запросы об исполнении решения суда (л.д.135,121,109,56,56,47).
 
    УТЭК ЖКХ и СТ ТГО ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.113-118,100-105,33-35). Руководитель учреждения трижды предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.
 
    За период нахождения производства на исполнении пристава-исполнителя Талицкого РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО12 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время     выполнено следующее:
 
    ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда. ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Иные своевременные и надлежащие исполнительные действия, направленные на исполнение судебного решения в период с 20 марта г. до настоящего времени, т.е. на день рассмотрения дела в суде (свыше 2 месяцев) (л.д.166), судебным приставом-исполнителем фактически не предпринимались.
 
    Вступившее в законную силу решение     Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет и предоставлении заявителю жилого помещения по договору социального найма судебным приставом-исполнителем не исполнено.
 
    В нарушение требований статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель за весь период не проверил исполнение решение суда в части постановки на учет Старцевой Н.Н., списки об этом не запрошены; не осуществлял запросы в надлежащие органы с целью выявления у должника жилого помещения, соответствующего по техническим характеристикам пригодности для проживания, его технического состояния и местоположения для предоставления его Старцевой Н.Н.
 
    Сведений о наличии обстоятельств, указывающих на уважительность неисполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный законом срок, суду не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах суд находит бездействие судебного пристава-исполнителя Талицкого районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО12, не законным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.56 191-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление Старцевой Н.Н. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Талицкого районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО12, удовлетворить.
 
    Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Талицкого районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО12 по исполнительному производству №, незаконным.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.             
 
    Судья                       Шихалева Е.Л.