Решение от 14 февраля 2014 года №2-445/2014

    Дело № 2-445/2014
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    14 февраля 2014 года г. Миасс
 
    Миасский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сапрыгиной Л.Ю.
 
    при секретаре Говенко Д.А.,
 
    с участием прокурора Абрамова М.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса в интересах Замотохина Александра Юрьевича к Администрации Миасского городского округа, Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Миасса обратился в суд с исковым заявлением в интересах Замотохина А.Ю. к Администрации Миасского городского округа (далее Администрации МГО) о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что Замотохин А.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Замотохина А.Ю. умерли. С ДАТА по ДАТА Замотохин А.Ю. обучался в ... «...». Распоряжением Главы Администрации МГО НОМЕР от ДАТА Замотохин А.Ю. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, однако жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено.
 
    Просит обязать Администрацию МГО предоставить Замотохину А.Ю. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее ... кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению имуществом Миасского городского округа.
 
    Прокурор Абрамов М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
 
    Замотохин А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что проживает в съемном жилье, своего жилья не имеет, возможности приобрести жилье у него нет, просил предоставить жилое помещение.
 
    Представитель ответчика Администрация Миасского городского округа Челябинской области Герасимова А.И. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что жилое помещение подлежит предоставлению истцу исходя из даты включения его в список в порядке очередности.
 
    Представитель ответчика Правительство Челябинской области в судебное заседание не явился, причина не известна, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены. В представленном в суд отзыве указали, что просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления. Законом Челябинской области от 19 декабря 2013 года № 602-ЗО «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (таблица 11) Миасскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на 2014 год в размере 23797 тыс. руб. Полагают возможным возложить обязанность на уполномоченный орган Миасского городского округа по предоставлению Замотохину А.Ю. на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отнесенного к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Миасского городского округа.
 
    Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, в отзыве на исковое заявление указали, что просят суд принять решение с учетом норм действующего законодательства.
 
    Представители третьих лиц УСЗН Администрации Миасского городского округа, Комитет по управлению имуществом Миасского городского округав судебное заседание не явились, причина не известна, о месте и времени судебного заседания извещены.
 
    Заслушав пояснения участников процесса, исследовав все материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области (ч.2 ст.17 указанного выше закона).
 
    Полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан переданы органам местного самоуправления на основании подпункта 5 статьи 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П утверждён «Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» (далее «Порядок»). Согласно «Порядку» решение о предоставлении лицам из числа детей-сирот жилых помещений принимаются органом местного самоуправления по месту жительства указанных лиц, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Решение о предоставлении жилого помещения является основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения, который заключается органом местного самоуправления сроком на 5 лет.
 
    Установлено, что Замотохин А.Ю. родился ДАТА, его родителями являются ФИО9 и ФИО10, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства (л.д.9).
 
    ФИО11 умерла ДАТА, ФИО12 умер ДАТА, что видно из свидетельств о смерти (л.д.15,16).
 
    Распоряжением Главы г.Миасса от ДАТА НОМЕР Замотохин А.Ю. признан оставшимся без попечения родителей, определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д.18).
 
    На основании Постановления Главы Администрации г.Миасса НОМЕР от ДАТА Замотохин А.Ю. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вне очереди (л.д.8).
 
    Как следует из отзыва Министерства социальных отношений Челябинской области, Замотохин А.Ю. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Миасскому городскому округу под учетным номером 11.
 
    Замотохин А.Ю. во время обучения в ... «...» с ДАТА по ДАТА находился на полном государственном обеспечении и проживал в общежитии по адресу: АДРЕС (л.д.17), в настоящее время проживает в съемном жилом помещении. Доводы Замотохина А.Ю. об отсутствии у него жилого помещения подтверждаются уведомлением Управления Россреестра об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, согласно справке Комитета по управлению имуществом МГО в приватизации жилых помещений он не участвовал.
 
    В ДАТА Замотохин А.Ю. окончил МОУ «...» (л.д.19-20).
 
    С ДАТА по ДАТА Замотохин А.Ю. обучался в ГБОУ СПО (ССУЗ) «...» (л.д.20-21).
 
    Таким образом, Замотохин А.Ю. как лицо, оставшееся без попечения родителей, по окончанию пребывания в учреждении профессионального образования, имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Однако жилое помещение Замотохину А.Ю. не предоставлено до настоящего времени.
 
    Законом Челябинской области от 19 декабря 2013 года № 602-ЗО «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (таблица 11) Миасскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на 2014 год в размере 23797 тыс. руб.
 
    Замотохин А.Ю. имеет право на предоставление жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей, признан в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении по этому основанию. Постановление Главы Администрации МГО о признании Замотохина А.Ю. нуждающимся в жилом помещении не отменено, не изменено и никем не оспорено.
 
    Признание лицом, оставшимся без попечения родителей, является самостоятельным основанием для предоставления жилого помещения и не ставится законодателем в зависимость от иных юридических фактов, в том числе от даты включения в список в порядке очередности.
 
    Доводы представителя Админитсрации МГО о том, что жилое помещение подлежит предоставлению истцу исходя из даты включения его в список в порядке очередности суд не принимает, поскольку защита прав Замотохина А.Ю. не может быть поставлена в зависимость от даты его включения в список.
 
    Решением Собрания депутатов Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере ... кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Суд считает обоснованными требования прокурора о возложении на Администрацию МГО обязанности предоставить Замотохину А.Ю. жилое помещение не менее 15 кв.м. жилой площади. Поскольку такая норма предоставления жилого помещения установлена органами местного самоуправления Миасского городского округа.
 
    Жилое помещение должно быть предоставлено за счет средств бюджета Челябинской области. Поскольку Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Администрацию Миасского городского округа предоставить Замотохину Александру Юрьевичу, ДАТА года рождения, с составом семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее ... кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путём подачи жалобы через Миасский городской суд.
 
    Председательствующий