Решение от 16 апреля 2014 года №2-445/2014

    Дело № 2-445/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 апреля 2014 года                     с. Майма
 
    Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    Председательствующего судьи Ередеевой А.В.
 
    при секретаре Окчиновой М.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сергеевой Л. И. к Администрации МО <данные изъяты> Администрации МО <данные изъяты> об обязании предоставить земельный участок,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сергеева Л.И. обратился в суд с заявлением, и с учетом уточнения требований, полагала необходимым обязать Администрации МО «<данные изъяты>» и МО <данные изъяты>» предоставить ей земельный участок площадью <данные изъяты> га. на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в районе Березовой рощи, либо ГЭС. Мотивируя требования, тем, что она являясь полным кавалером ордена «Трудовой Славы» имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества.
 
    Истец Сергеева Л.И. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по доводам изложенным в нем, дополнительно пояснила, что земельный участок ей необходим под строительство, с заявлением в Администрацию МО <данные изъяты> она с требованием предоставить земельный участок, по основаниям изложенным в её иске впервые обратилась в феврале 2014 года, полагает, что направленные в её адрес письма являются отказом в предоставлении участка, в связи с чем, она обратилась в суд.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «<данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела.
 
    Представитель Администрации МО <данные изъяты> Лесков Е.А. с иском Сергеевой Л.И. не согласился, пояснил, что на территории Березовой рощи, ГЭС отсутствуют свободные земельные участки, и в настоящий момент Администрация МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» не отказывала Сергеевой в предоставлении участка, её заявление находится на рассмотрении, при этом самой истицей при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка не соблюденная процедура предусмотренная законом.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Сергеевой Л.И., по следующим основаниям.
 
    Сергеева Л.И. является полным кавалером ордена «Трудовой Славы», что подтверждается удостоверением выданным <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
    <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Сергеева Л.И. являясь полным кавалером ордена «Трудовой Славы», обратилась с заявлением о представлении земельного участка в Администрации МО «<данные изъяты>», МО «<данные изъяты>
 
    Согласно письма адресованного Сергеевой Л.И. Администрация МО «<данные изъяты> сообщает последней о невозможности представления земельного участка ввиду отсутствия свободных земель. В настоящий момент решается вопрос о выделении земельного участка из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, включенных в границы населенного пункта Майма.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям С. Т. и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" право на бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач и под садово-огородные хозяйства площадью 0,08 га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности имеют граждане Российской Федерации, удостоенные звания Героя С. Т. либо награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней (полные кавалеры ордена Трудовой Славы).
 
    Пункт 4 статьи 28 ЗК РФ содержит императивную норму, запрещающую отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Исключениями могут быть лишь случаи изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
 
    Согласно статье 125 ГК РФ от имени муниципальных образований права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Органы местного самоуправления, выступающие от имени соответствующих муниципальных образований, осуществляют управление и распоряжение объектами недвижимого имущества, находящимися в муниципальной собственности, через соответствующих должностных лиц либо специально создаваемые органы. Названные органы вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование гражданам и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Кроме того, в исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находится установление порядка управления и распоряжение муниципальной собственностью.
 
    Пункт 5 статьи 30 ЗК РФ определяет порядок предоставления земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта. Здесь основанием для совершения органом исполнительной власти и местного самоуправления соответствующих действий является заявление заинтересованного лица о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (данная процедура подробно закреплена в ст. 31 ЗК РФ).
 
    В соответствии со статьей 31 ЗК РФ лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, обращается в орган власти, обладающий соответствующим правом, с заявлением, в котором указываются назначение объекта, предполагаемое место его размещения, испрашиваемое право на земельный участок, а также прилагается технико-экономическое обоснование проекта строительства. Орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования территории.
 
    Если размещение объекта на испрашиваемой территории представляется возможным, результаты выбора земельного участка в соответствии с пунктом 5 статьи 31 ЗК РФ оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К нему прилагаются проекты границ земельного участка, утвержденные органом местного самоуправления. После этого акт поступает в орган исполнительной власти.
 
    Затем орган исполнительной власти или орган местного самоуправления принимают решение о предварительном согласовании места размещения объекта. Копия этого решения выдается заявителю в течение семи дней со дня его утверждения. Оно служит основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
 
    Решение о предварительном согласовании, а также утвержденный проект границ земельного участка являются основанием для проведения межевых работ по установлению на местности границы испрашиваемого земельного участка в порядке, аналогичном применяемому при предоставлении земельного участка без предварительного согласования.
 
    После проведения межевания земельного участка и составления межевого плана необходимо осуществить государственный кадастровый учет этого участка в том же порядке, что и при предоставлении земли для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.
 
    Следующая стадия предоставления земельного участка - принятие соответствующим органом государственной власти или местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка.
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления заинтересованного лица и приложенной кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о его предоставлении для строительства. На основании данного решения заключается договор аренды (или безвозмездного срочного пользования) земельного участка, который в соответствии с Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" подлежит государственной регистрации в соответствующем подразделении Федеральной регистрационной службы.
 
    Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
 
    Таким образом, судом установлено, что у Сергеевой Л.И. имеются условия, при наличии которых гражданин может претендовать на предоставление участка, но при этом не установлены местоположение и размер земельного участка, пригодность земельного участка, по поводу которого возник спор, для использования в целях, указанных заявителем и реальная возможность предоставления Сергеевой Л.И, именно этого участка, поскольку до настоящего времени объект -земельный участок не сформирован, то есть отсутствует предмет спора, следовательно отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Сергеевой Л. И. к Администрации муниципального образования <данные изъяты> Администрации муниципального образования <данные изъяты> об обязании предоставить земельный участок отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай
 
 
    Федеральный судья А.В. Ередеева
 
    Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.