Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 2-445/2014
Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-445/2014
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Строитель 28 мая 2014 года
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Чавкина А.А.,
при секретаре судебного заседания Сидоровой А.Н.,
с участием прокурора - Дворяшиной М.В., представителя ответчика - директора ООО » Мебель-сервис» Литвинова С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района Белгородской области в порядке ст.45 ГПК РФ к ООО» Мебель-сервис» о признании бездействия ответчика в части несоблюдения требований природоохранного законодательства, обязании разработать нормативы образования отходов производства и лимиты на их размещение в определенный срок,
У С Т А Н О В И Л :
Прокуратурой Яковлевского района Белгородской области осуществляется надзор за исполнением природоохранного законодательства, в части разработки нормативов отходов потребления и производства, лимитов на размещение отходов производства и потребления.
При проверки установлено, что ООО» Мебель-сервис», расположенное по <адрес>, осуществляя экономическую деятельность с 19.11.2002 года по производству мебели, не имеет нормативов образования отходов производства и лимитов на их размещение. Ответчиком не ведется отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, что является следствием отсутствия платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Прокурор Яковлевского района Белгородской области обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду. Прокурором инициировано дело иском к ООО» Мебель- сервис». С учетом измененных исковых требований просит суд признать бездействие ответчика, выразившееся в несоблюдении требований природоохранного законодательства по предоставлению Отчетности в Управление природнадзора <адрес> за 2013 календарный год и неуплаты за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов производства и потребления, обязать ответчика разработать нормативы образования отходов производства и лимиты на их размещение в срок до 01.01.2015 года( л.д.1-2,17).
Письменные возражения ответчика на исковые требования в суд не поступали.
В судебном заседании прокурор Дворяшина М.В. поддержала исковые требования и пояснила, что её объяснения аналогичны обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - директор ООО» Мебель-сервис» Литвинов С.Г. в письменном заявлении исковые требования признал полностью. Пояснил, что в настоящее время заключен договор <номер> от 06.05.2014 года на оказание услуг по разработке нормативной документации по экологии.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения, исследовав доказательства по делу, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и полностью их удовлетворяет.
В соответствии со ст.ст.11,18 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ» Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
На основании Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 года № 50 юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов( за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в соответствии с порядком, утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов(за исключением статистической отчетности).
Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов( за исключением статистической отчетности), утвержденного Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 года № 30, предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы и которые в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.07.2007 года № 209 « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Росприроднадзора.
Субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетный период составляет один календарный год.
Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
Отчетность составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов.
Приложение к Отчетности включаются копии договоров на передачу отходов другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за отчетный период и копии актов приема - передачи отходов по указанным договорам.
Согласно ст.16 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ» Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: размещение отходов производства и потребления, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества(отхода), в виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.
Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31.03.2014 года в отношении директора ООО» Мебель-сервис» Литвинова С.Г. следует, что ответчик, осуществляя экономическую деятельность по производству мебели не имеет нормативов образования отходов производства и лимитов на их размещение, что является следствием отсутствия платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Суд, признавая исковые требования обоснованными, учитывает признание иска представителем ответчика Литвиновым С.Г., которое является его добровольным волеизъявлением, как процессуально самостоятельного лица. Оно не сопряжено с сокрытием действительных обстоятельств дела, не совершено под влиянием обмана, насилия, угроз, либо добросовестного заблуждения, иными обстоятельствами, при наличии, которых суд не принимает признание иска (ч.3 ст.68 ГПК РФ). Суд принимает признание представителем ответчика исковых требований.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Сторона истца предоставила суду совокупность относимых, допустимых доказательств, подтверждающих исковые требования.
Имеются законные и обоснованные основания для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Яковлевского района Белгородской области в порядке ст.45 ГПК РФ к ООО» Мебель-сервис» о признании бездействия ответчика в части несоблюдения требований природоохранного законодательства, обязании разработать нормативы образования отходов производства и лимиты на их размещение в определенный срок, признать обоснованными и удовлетворить полностью.
Принять судом признание иска представителем ответчика ООО» Мебель-сервис» Литвиновым С.Г.
Признать бездействие ООО» Мебель- сервис», выразившееся в несоблюдении требований природоохранного законодательства по предоставлению Отчетности в Управление природнадзора Белгородской области за 2013 календарный год и неуплаты за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов производства и потребления.
Обязать ООО» Мебель-сервис» разработать нормативы образования отходов производства и лимиты на их размещение в срок до 01.01.2015 года.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке, с подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Яковлевский районный суд Белгородской области.
Судья Чавкин А.А.
Решение суда принято в окончательной форме 02.06.2014 года
