Решение от 08 апреля 2014 года №2-445/2014

    Дело № 2-445/2014 копия
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 апреля 2014 года Лысьвенский городской суд Пермского края под председательством судьи Рязанцевой Л.В.,
 
    с участием истца Я.А.В.,
 
    представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Лысьве Пермского края Н.Е.Л.,
 
    при секретаре Калениченко Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я.А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве Пермского края о включении в трудовой стаж периода работы и назначении трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в г.Лысьва Пермского края (далее – УПФ РФ г. Лысьва) от ДД.ММ.ГГГГ Я.А.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Считая данное решение незаконным, Я.А.В. обратился в суд с иском в суд с иском к УПФ РФ по г.Лысьва о возложении на ответчика обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика приготовления химических растворов листопрокатного цеха № Лысьвенского металлургического завода.
 
    В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в спорные периоды он работал в должности аппаратчика приготовления химических растворов листопрокатного цеха № Лысьвенского металлургического завода. В связи с достижением возраста 57 лет, и имея стаж работы связанный с тяжелыми условиями труда более 7 лет 6 месяцев, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФ по г.Лысьва с заявлением о назначении ему досрочной пенсии согласно п.п.2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, решением комиссии по назначению и выплате пенсий от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, поскольку в специальный стаж не был включен весь период работы в должности аппаратчика приготовления химических растворов. С данным решением комиссии он не согласен, поскольку в данный период он работал на работах с тяжелыми условиями труда, выполняемые им обязанности по данной профессии тождественны обязанностям, выполняемым аппаратчиком приготовления электролитов и флюсов, предусмотренной разделом 3 «металлургическое производство» (черные металлы). В том, что его должность в трудовой книжке указана неверно, его вины нет. Выполняя работу по данной профессии, он работал с агрессивными веществами: хромовым ангидридом и свинцом, имеющим 1 группу опасности; сульфаминовой кислотой и серной кислотой, имеющими 2 группу опасности; цинковым купоросом, натрием сернокислым, едким натром, растворителями и лакокрасочными материалами. Технологический процесс производства выпускаемой продукции с момента пуска цеха по настоящее время не менялся. Таким образом, он в течение полного рабочего дня выполнял обязанности, предусмотренные Справочником работ и профессий рабочих (выпуск 8) для аппаратчика приготовления электролитов, который пользуется правом назначения пенсии по Списку № 2. Просит обязать комиссию ПФ РФ по г. Лысьва включить указанные периоды в его специальный трудовой стаж и назначить пенсию с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании Я.А.В. исковые требования уточнил, просит включить в льготный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель ответчика Н.Е.Л. с иском не согласна, считает, что принятое ответчиком решение о невключении в специальный стаж периодов работы Я.А.В. аппаратчиком приготовления химических растворов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно. Указанная профессия не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, спорные периоды работы не могут быть учтены в стаже для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за назначением ему пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по п.п.2 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-24), в назначении пенсии досрочно истцу отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. При этом, в специальный стаж включены периоды работы в общей сложности 4 месяца 4 дня, не включены в специальный стаж периоды его работы аппаратчиком приготовления химических растворов листопрокатного цеха № Лысьвенского металлургического завода – 8 лет 4 месяца 28 дней, поскольку наименование данной должности не предусмотрено подразделом № «прокатное.. . производство», раздела 3 «металлургическое производство (черные металлы)» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10.
 
    Однако данное решение ответчика нельзя признать законным.
 
    Так, в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
 
    В силу п.2 ст.27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    В соответствии с п.п.б п.1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
 
    Раздел 3 указанных Списков «Металлургическое производство» не содержит такого наименования должности как «аппаратчик приготовления химических растворов».
 
    Согласно подразделу 12 «получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей» позиции 2091400а-10731 раздела «металлургическое производство (цветные металлы)» данного Списка № 2 правом на назначении досрочной пенсии пользуются аппаратчики приготовления электролита.
 
    В судебном заседании установлено, что Я.А.В. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в листопрокатном цехе № Лысьвенского металлургического завода аппаратчиком приготовления химических растворов 4 разряда, что подтверждается его трудовой книжкой (л.д.11-21). Представитель ответчика не отрицает, что в данные периоды истец работал на одном и том же месте, выполнял одну и ту же работу. Данный факт также подтвердил допрошенный судом в качестве свидетеля Г.А.В. В судебном заседании также установлено, что предприятие, где работал истец, реорганизовывалось, однако ни площади, ни оборудование, ни функции предприятия не менялись, в настоящее время предприятие поименовано в ОАО «Лысьвенский завод эмалированной посуды».
 
    Согласно справке ООО «Инсаюр-Автотред» (л.д.30-31), ЗАО «Полистил» (ранее – ЦХП, ЛПЦ-3, СП «Полимет») производит следующие виды продукции: электролитически оцинкованный и электролитически освинцованный прокат для автомобильной промышленности; электролитически оцинкованный прокат с полимерными покрытиями; хромированную лакированную жесть.
 
    Подготовка поверхности холоднокатанного проката (электрохимическая активация и электрохимическое обезжиривание) и нанесение гальванических покрытий (цинкование, освинцевание, хромирование) осуществляется электрохимическим способом с применением растворов. Электрохимический способ нанесения гальванических покрытий на холоднокатанный прокат предусмотрен как в 4-м переделе черной металлургии, так и в цветной металлургии. Производство выпускаемой продукции в ЗАО «Полистил» (ранее ЦХП, ЛПЦ-3, СП «Полимет») является уникальным, где в одном и том же технологическом процессе смешены два вида промышленности — черная и цветная металлургия. Растворы, приготовляемые аппаратчиками приготовления химических растворов для агрегатов ЗАО «Полистил», являются электролитами. Для их приготовления используются такие вредные вещества, как едкий натр, хромовый ангидрид — 1 класса опасности, сульфаминовая кислота, серная кислота — 2 класс опасности, цинковый купорос, натрий сернокислый, растворители и лакокрасочные материалы.
 
    Тот факт, что указанные вещества с соответствующим ПДК относятся к 1 классу опасности, подтверждается ГОСТом 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».
 
    Согласно штатным расписаниям рабочих и МОП по Листопрокатному цеху № Лысьвенского металлургического завода, действующим в спорные периоды работы истца (л.д.232-264) на участке подготовки производства предусмотрена должность аппаратчика приготовления химических растворов.
 
    Согласно характеристике выполняемых работ аппаратчиком приготовления химических растворов (л.д.32), аппаратчик занят полный рабочий день приготовлением растворов обезжиривания, травления, оцинкования, хромирования и пассивирования для производства электролитически оцинкованного проката и электролитически хромированной жести. Данные растворы готовятся путем смешивания химреагентов, после чего с целью удаления примесей и для получения заданной кислотности добавляется серная кислота, в результате получается электролит, который используется для нанесения цинковых и хромовых покрытий в производстве стального проката электролитическим методом. После приготовления растворов аппаратчик ежесменно производит подачу вышеперечисленных электролитов на высокоскоростные агрегаты электролитического цинкования и электролитического хромирования рулонного проката. По окончании приготовления электролита аппаратчик производит замеры уровня электролитов в реакторе и отбор проб для анализов. По окончанию перекачки растворов аппаратчик производит продувку кислопровода сжатым воздухом, чистку реакторов и емкостей от шлама.
 
    Согласно характеристике выполняемых работ аппаратчика приготовлении электролита и дополнений к ней (л.д.33,34), аппаратчик занят полный рабочий день приемом, подогревом, продувкой воздухом и обработкой серной кислотой электролита с целью удаления примесей. Вводом кислоты и добавок в циркуляцию в соответствии с анализами электролита. Выпуском приготовления электролита. Управлением насосами и обслуживания их. Осмотром кислохранилищ, резервуаров для приготовления электролита, оборудования кислотной установки и коммуникаций. Контролем за температурой электролита, подачей сжатого воздуха и пара. Регулировкой кислотности в электролитных ваннах путем ввода отобранного электролита и добавления соответствующего количества серной кислоты и вод. Определением расхода кислоты и материалов. Очисткой резервуаров от осадков. Набивкой сальников и смазкой насосов. Перекачкой электролита. Обеспечивает круглосуточно перекачку по трубопроводам на участок хромирования, участок цинкования электролиты и концентрированную серную кислоту.
 
    Согласно характеристике работ, предусмотренной Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий № «Общие профессии химических производств», аппаратчик приготовления химических растворов, осуществляет ведение технологического процесса по приготовлению двухкомпонентных и многокомпонентных растворов простых веществ в соответствии с технологическим регламентом, выполнение отдельных операций технологического процесса приготовления сложных многокомпонентных растворов или растворов, требующих особо точной дозировки компонентов и соблюдения жестких технологических параметров. При этом, он выполняет обязанности по подготовке сырья к растворению, очистке от примесей, дроблении и дозировке, загрузке аппаратов сырья, подаче растворителей, перемешивании с подогревом или охлаждением. Также им осуществляются обязанности по контролю за соблюдением технологического регламента, поддержании заданного состава раствора по показаниям контрольно-измерительных приборов, отбор проб.
 
    Согласно характеристике работ, предусмотренной ЕТКС № «Общие профессии цветной металлургии…» (л.д.42), аппаратчик приготовления электролита осуществляет прием, подогрев, продувку воздухом и обработку серной кислотой электролита с целью удаления примесей; выпуск приготовленного электролита; управление насосами и их обслуживание; осмотр кислотохранилищ, резервуаров для приготовления электролита, оборудования кислотной установки; контроль за температурой электролита, подачей сжатого воздуха и пара; регулировку кислотности в электролитных ванных путем вывода отработанного электролита и добавления соответствующего количества серной кислоты и воды; очистку резервуаров от осадков; перекачку электролита.
 
    Как видно из заключения Центрального научно-исследовательского института черной металлургии им. Б.И.П. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), при производстве ЗАО «Полистил» продукции: прокат тонколистовой холоднокатаный электролитически оцинкованный для автомобильной промышленности, прокат тонколистовой холоднокатаный электролитически оцинкованный, прокат тонколистовой холоднокатаный электролитически оцинкованный с полимерными покрытиями и жесть хромированную, нанесение цинкового и хромового покрытий, а также процессы очистки и травления полосы, пассивации покрытия производятся электролитическим способом из электролитов. Рабочие, занимающиеся приготовлением для этих процессов растворов, фактически готовят электролиты с использованием таких вредных веществ, как щелочь и серная кислота (2 группа опасности), хром (1 группа опасности) и т.д. Растворы-электролиты для указанных гальванических производств приготавливают в отделении подготовки рабочие по профессии «аппаратчик приготовления химических растворов», в то время как по существу их следует отнести к профессии «аппаратчик приготовления электролитов», имеющееся в Списке № профессий с тяжелыми и вредными условиями труда.
 
    Согласно технологических инструкций приготовления растворов, перекачивания серной кислоты (л.д.43-54, 55-94), которые распространяются на процесс приготовления электролитов цинкования и обезжиривания в отделении подготовки производства, используемых при производстве оцинкованного проката и жести, приготовление электролитов осуществляется в стальных и титановых баках вместительностью от 5000 л. до 10 000 л. Для приготовления используются купорос цинковый, натрий сернокислый, натр едкий технический, тринатрийфосфат технический, серная кислота и др. После перемешивания и отбора проб электролита, производится перекачка раствора на участки, после которой производится продувка трубопроводов. Согласно технологической инструкции приготовления раствора свинцевания (128-159) для раствора используются вещества, относящиеся к первому классу опасности.
 
    Исходя из технологической инструкции «Производство проката тонколистового холоднокатаного электрически освинцованного» (л.д.95-127), подготовка поверхности холоднокатаного проката (электрохимическая активация и электрохимическое обезжиривание и нанесение гальванических покрытий (цинкование, освинцевание, хромирование) осуществляется электрохимическим способом с применением растворов, изготавливаемых аппаратчиками в отделении подготовки производства.
 
    По технологической инструкции «Производство полосы стальной оцинкованной с полимерными покрытиями» (л.д.95-127), для приготовления растворов применяются химикаты, относящиеся ко второму классу опасности.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что спорные периоды работы в должности аппаратчика приготовления химических растворов должны быть включены в стаж работы истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку факт соответствия характеристики выполняемых им работ и работ, предусмотренных ЕТКС-8 для данной должности, а также их вредный характер в судебном заседании подтвержден показаниями истца, имеющимися в деле материалами. В судебном заседании установлено, что выпускаемая предприятием, на котором работал истец, продукция производится путем нанесения цинкового и хромового покрытий, которое осуществляется электролитическим способом из электролитов. Исходя из заключения ЦНИИчермет данный способ нанесения гальванических покрытий широко используется именно в цветной металлургии.
 
    То обстоятельство, что характеристика работ по профессии аппаратчика приготовления электролитов разработана законодателем лишь только по разделам цветной металлургии (выпуск № 8) и отсутствие характеристики в разделе по черной металлургии, не может служить достаточным основанием для отказа истцу в назначении пенсии по Списку № 2. При этом, суд также учитывает, что характеристика выполняемых работ аппаратчиком приготовления химических растворов по разделу ««Общие профессии химических производств» (ЕТКС № 24) совпадает с характеристикой выполняемых работ аппаратчиком приготовления электролитов (ЕТКС № 8).
 
    В данном случае необходимо исходить из специфического характера производства и условий работы истца, его функциональную встроенность в технологический процесс нанесения гальванических покрытий электрохимическим способом, что широко используется в цветной металлургии. Факт работы истца во вредных условиях подтверждается, в том числе, актами по замерам концентрации пыли и вредных веществ в воздухе производственных помещений (л.д.35-38).
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
 
    В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Поскольку с учетом включения в специальный стаж истца спорного периода – 8 лет 4 месяца 28 дней, его специальный трудовой стаж на день обращения за назначением пенсии, составляет 8 лет 9 месяцев 2 дня, право на указанную пенсию возникло по достижению истцом требуемого возраста - ДД.ММ.ГГГГ года, то исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежат удовлетворению именно с этой даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Я.А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве Пермского края о включении в трудовой стаж периода работы и назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве Пермского края зачесть Я.А.В. в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии со Списком № периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:             подпись:            Л.В.Рязанцева
 
    Копия верна: Судья: