Дата принятия: 30 июня 2014г.
Номер документа: 2-445/2014
Дело № 2-445/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>
Колыванский районный суд <адрес>
в лице судьи Баранниковой И.И.,
при секретаре ФИО1,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,
главы администрации Новотроицкого сельсовета <адрес>
ФИО4,
рассмотрев заявление и.о. прокурора <адрес> ФМО2 о признании незаконным бездействия администрации Новотроицкого сельсовета <адрес> и обязании устранить допущенные нарушения,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора <адрес> ФМО2, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Новотроицкого сельсовета <адрес>, выразившегося в непринятии мер по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и обязании устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем:
- установки звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре на территории МО Новотроицкого сельсовета <адрес> в деревнях Крутоборка и Юрт-Акбалык;
- обеспечения исправности сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организации проведения проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов в деревнях Крутоборка, Умна, Черный мыс, Юрт-Акбалык, Казанка;
- обозначения направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в деревнях Крутоборка, Умна, Черный мыс, Юрт-Акбалык, Казанка;
- обеспечения исправного содержания (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям в деревнях Умна, Черный мыс, Крутоборка;
- создания условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в деревнях Умна, Черный мыс, Юрт-Акбалык и на прилегающих к ним территориях.
Заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства, в ходе которой установлен факт непринятия администрацией Новотроицкого сельсовета <адрес> мер по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с требованиями пункта 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно п.п. «а, м» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится организация и осуществление мер пожарной безопасности, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Конкретные меры, обеспечивающие защиту населения от чрезвычайных ситуаций, предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».
Установлено, что на основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении населенных пунктов, подверженных переходу лесных и ландшафтных пожаров (<адрес>, д. Крутоборка, д. Умна, д. Черный мыс, д. Юрт-Акбалык, д. Казанка) муниципального образования Новотроицкого сельсовета <адрес>.
В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Так, в нарушение пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» на территории поселений (населенных пунктов: д. Умна, д. Черный мыс, д. Крутоборка) не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.
В нарушение пункта 55 Правил на территории поселения не обеспечена исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода, не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначаются указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (д. Крутоборка, д.Умна, д. Черный мыс, д. Юрт-Акбалык, д. Казанка).
В нарушение пункта 75 Правил на территории поселения не обеспечено исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям (населенные пункты: д. Умна, д. Черный мыс, д. Крутоборка).
В нарушение пункта 78 Правил на объектах защиты (населенные пункты: д. Умна, д. Черный мыс, д. Юрт-Акбалык, д. Крутоборка, д. Казанка), граничащих с лесничествами, не предусмотрено удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
В нарушение пункта 80 Правил на территории муниципального образования Новотроицкого сельсовета не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах (д. Умна, д. Черный мыс, д. Юрт-Акбалык) и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности глава администрации Новотроицкого сельсовета <адрес> привлечен к административной ответственности по ч.1,8 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНД по <адрес> администрации муниципального образования Новотроицкого <адрес> внесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, при повторной проверке прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные ранее нарушения требований пожарной безопасности администрацией МО Новотроицкого сельсовета <адрес> устранены не в полном объеме.
Так, в нарушение пункта 16 Правил на территории д. Юрт-Акбалык и д. Крутоборка не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре. В нарушение пункта 55 Правил на территории поселения не обеспечена исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (д.Крутоборка, Умна, д. Черный мыс, д. Юрт-Акбалык, д. Казанка). В нарушение пункта 75 Правил на территории поселения не обеспечено исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям (населенные пункты: д. Умна, д. Черный мыс, д.Крутоборка). В нарушение пункта 80 Правил на территории муниципального образования Новотроицкого сельсовета не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах (д. Умна, д. Черный мыс, д. Юрт-Акбалык) и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ОНД по <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого глава администрации муниципального образования Новотроицкого сельсовета <адрес> привлечен к административной ответственности и ему назначен штраф.
Бездействие администрации Новотроицкого сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является незаконным, создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих на территории муниципального образования Новотроицкого сельсовета <адрес>.
Несоблюдение указанных требований законодательства о пожарной безопасности свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Новотроицкого сельсовета <адрес> возложенных на нее обязанностей по организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – глава администрации Новотроицкого сельсовета <адрес> ФИО4 в судебном заседании иск признал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время они принимают все возможные меры для устранения допущенных нарушений, но у них недостаточно денежных средств для полного их устранения.
Признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, поэтому имеются основания для принятия признания иска и вынесения решения об удовлетворении исковых требований.
Доказательствами, имеющимися в материалах дела, а также пояснениями ответчика подтверждается, что бездействия администрации Новотроицкого сельсовета <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведут к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В связи с этим и.о. прокурора обоснованно, в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подан настоящий иск.
Срок устранения допущенных администрацией Новотроицкого сельсовета <адрес> нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ года, учитывая их характер, отвечает требованиям разумных сроков исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования и.о. прокурора <адрес> ФМО2 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новотроицкого сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и обязать устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:
- установить звуковые сигнализации для оповещения людей при пожаре на территории муниципального образования Новотроицкого сельсовета <адрес> в деревнях Крутоборка, Юрт-Акбалык;
- обеспечить исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов в деревнях Крутоборка, Умна, Черный мыс, Юрт-Акбалык, Казанка;
- обозначить направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в деревнях Крутоборка, Умна, Черный мыс, Юрт-Акбалык, Казанка;
- обеспечить исправное содержания (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям в деревнях Умна, Черный мыс, Крутоборка;
- создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в деревнях Умна, Черный мыс, Юрт-Акбалык и на прилегающих к ним территориях.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) И.И. Баранникова
Копия верна. Подлинник решения находится в гражданском деле № Колыванского районного суда <адрес>.
Судья И.И. Баранникова
Секретарь ФИО1
Решение суда в окончательной форме
составлено ДД.ММ.ГГГГ.
