Определение от 12 марта 2014 года №2-445/2014

дело № 2-445/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    «12» марта 2014 года                                                                           сл. Родионово-Несветайская                                                                    
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Говорун А.В.,
 
    с участием помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Юрьевой З.Ю.,
 
    представителя ответчика ОСЗН Родионово-Несветайского района Ростовской области - Финютиной Ж.Г., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    при секретаре Дорошенко М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах Лепской Р.Т. к ОСЗН Родионово-Несветайского района Ростовской области о признании действий отдела социальной защиты населения Родионово-Несветайского района незаконными и обязании предоставить льготу по оплате коммунальных услуг, третье лицо - Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области первоначально обратился в Новошахтинский районный суд Ростовской области в интересах Лепской Р.Т. с исковым заявлением к ответчику Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области о признании действий отдела социальной защиты населения Администрации Родионово-Несветайского района незаконными и об обязании предоставить льготу по оплате коммунальных услуг, в котором просил признать действия Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области в лице её структурного подразделения отдела социальной защиты населения по отказу Лепской Р.Т. в предоставлении льготы по оплате коммунальных услуг незаконными; обязать Администрацию Родионово-Несветайского района Ростовской области в лице её структурного подразделения ОСЗН предоставить Лепской Р.Т. испрашиваемую льготу; произвести перерасчет платы за коммунальную услугу абоненту Лепской Р.Т. с момента принятия решения об отказе в предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг до момента устранения нарушения её прав.
 
    В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что прокуратурой Родионово-Несветайского района проведена проверка по обращению ветерана Великой Отечественной Войны, ветерана труда Лепской Р.Т. о необоснованном отказе в предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ Родионово-Несветайского района Лепской Р.Т. было сдано заявление на предоставление субсидии на оплату коммунальных услуг (на имя начальника органа социальной защиты населения Родионово-Несветайского района), к которому прилагались копии и оригиналы следующих документов: свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, справки о составе семьи, справка о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, счета-квитанции о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, сведений о расчетном счете, удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, паспорта гражданина РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ за исх. № отделом социальной защиты населения Администрации Родионово-Несветайского района на имя Лепской Р.Т. направлен ответ, согласно которому «в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг вам отказано в назначении субсидии в связи с отсутствием документа, подтверждающего правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства».
 
    В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 .№ 210-ФЗ
 
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг.
    Однако при рассмотрении обращения Лепской Р.Т. и даче ей ответа требования указанного выше нормативного правового акта были нарушены. А именно, ответ Лепской Р.Т. по результатам рассмотрения её обращения немотивирован. В нем отсутствуют сведения о том, какие документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением (при условии предоставления Лепской Р.Т. в ОСЗН района копии свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на ... доли домовладения), отсутствуют. Не указано, какие документы необходимо представить для получения муниципальной услуги. Таким образом, не было обеспечено право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг.
 
    Помимо этого, согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 .№ 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
 
    В частности, п. 15 ч. 6 ст. 7 того же Федерального закона установлено, что заявителем самостоятельно предоставляются правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Однако право на объект недвижимости, находящийся в собственности Лепской Р.Т., зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Следовательно, ОСЗН по Родионово-Несветайскому району должно было самостоятельно истребовать необходимые сведения в рамках процедур, предусмотренных ст. 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 .№ 210-ФЗ.
 
    Также к числу документов, которые заявитель обязан представить самостоятельно, не относятся такие документы, как справки о составе семьи, справка о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, счета-квитанции о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, однако оказание муниципальной услуги Лепской Р.Т. было поставлено в зависимость от предоставления ею таких документов (сведений).
 
    Указание данных документов в Административном регламенте предоставления государственной услуги по приему заявлений и организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, утвержденном приказом министерства труда и социального развития Ростовской области от 05.02.2013 №72, не имеет отношения к рассмотрению заявлений ветеранов ВОВ, так как они не относятся к кругу заявителей (получателей государственных услуг), на которых согласно разделе 2распространяется действие данного Регламента.
 
    Более того, согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72, ч.ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ, социальная защиты находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.
 
    Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 07.02.2014 заменен ненадлежащий ответчик Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области на надлежащего ответчика - отдел социальной защиты населения Родионово-Несветайского района Ростовской области. Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.
 
    В судебном заседании сего числа помощник прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Юрьева З.Ю. отказалась от исковых требований и просила прекратить производство по делу, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора района удовлетворены ответчиком в полном объеме: Лепской Р.Т. назначена льгота в виде предоставления компенсационных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации, о чем представила заявление прокурора Родионово-Несветайского района. Также указала, что последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст. 220, 221 ГПК РФ ей разъяснены и понятны. В представленном заявлении прокурор района указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора района удовлетворены ответчиком в полном объеме: Лепской Р.Т. назначена льгота в виде предоставления компенсационных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации. Просит прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора о признании действий отдела социальной защиты населения Родионово-Несветайского района незаконными и об обязании предоставить Лепской Р.Т. испрашиваемую льготу, в связи с отказом от иска, поскольку требования прокурора удовлетворены в добровольном порядке. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст. 220, 221 ГПК РФ известны и понятны.
 
    Истец Лепская Р.Т. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила производство по данному гражданскому делу прекратить, указав, что последствия отказа от искового заявления и прекращения производства, ей разъяснены и понятны.
 
    Представитель ответчика ОСЗН Родионово-Несветайского района Ростовской области - Финютина Ж.Г., действующая на основании доверенности, не возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска.
 
    Рассмотрев заявленное ходатайство, суд находит его подлежащим удовлетворению.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ от иска принят судом.
 
    Как указано в ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при отказе истца от иска и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
 
    Суд отмечает, что в представленном письменном заявлении истца Лепской Р.Т. отражено, что последствия отказа от иска ей разъяснены и понятны.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Юрьева З.Ю. также пояснила, что последствия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст. 220, 221 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.
 
    При таких обстоятельствах отказ истца Лепской Р.Т. от иска, предъявленного прокурором Родионово-Несветайского района в её интересах, а также отказа от иска прокурора Родионово-Несветайского района не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд считает возможным принять отказ истца Лепской Р.Т. от иска и отказ от иска прокурора Родионово-Несветайского района, и производство по настоящему делу прекратить.
 
    Сторонам разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, судья
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Принять отказ Лепской Р.Т. от иска прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах Лепской Р.Т., а также отказ от иска прокурора Родионово-Несветайского района к ОСЗН Родионово-Несветайского района Ростовской области о признании действий отдела социальной защиты населения Родионово-Несветайского района незаконными и обязании предоставить льготу по оплате коммунальных услуг, и прекратить производство по делу по иску прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах Лепской Р.Т. к ОСЗН Родионово-Несветайского района Ростовской области о признании действий незаконными и обязании предоставить льготу по оплате коммунальных услуг, третье лицо - Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области в связи с отказом от иска Лепской Р.Т. и отказом от иска прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области.
 
    Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Родионово-Несветайский судебный участок Новошахтинского районного суда Ростовской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
 
Судья:                                          Говорун А.В.