Решение от 20 июня 2013 года №2-445/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 июня 2013 года город Кимовск
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего судьи Калачева В.В.,
 
    при секретаре Масловой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-445/2013 по иску Солнцева С. А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда»,
 
У С Т А Н ОВ И Л:
 
    Солнцев С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района», в котором просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что 12.08.2012г. он обратился в Государствеое учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О Ветеранах», т.к. он награжден ведомственными медалями МВД России и имеет право на пенсию по выслуге срока службы. В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 2 Закона Тульской области от 28.02.2007г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» им были представлены все необходимые документы для присвоения звания «Ветеран труда», которые были приняты отделом социальной защиты населения по Кимовскому району.
 
    03 сентября 2012 года им был получен письменный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда». Основанием для отказа послужили отсутствие трудового стажа 25 календарных лет в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-Ф3. Трудовой стаж продолжительностью 25 лет у мужчин необходим для исчисления размера трудовой пенсии согласно Федеральному закону от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В п.1 ст. 1 Закона Тульской области №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран груда» является наличие трудового стажа. Для присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии но старости или выслугу лет. Он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», как лицо, имеющее право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 1 2.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительной системы, и их семей». Следовательно, ссылка на Федеральный закон №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» неправомерна, так как данный закон регламентирует право на получение трудовой пенсии, но не пенсии за выслугу лет. В связи с этим, считает отказ отдела социальной защиты населения по Кимовскому району в присвоении звания «Ветеран груда» незаконным, необоснованным и создающим препятствия в реализации его права на получение, предусмотренных этим званием, мер социальной поддержки.
 
    Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания истец Солнцев С.А. в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.
 
    Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ответчик - ГУ УСЗН Кимовского района, в суд представителя не направило, представив возражения против удовлетворения требований.
 
    Третье лицо - министерство здравоохранения и социального развития Тульской области в суд представителя не направило.
 
    Изучив письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.
 
    В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетней возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. ( ч.4 ст. 7 Закона). В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 31.10.2009 года № 1352-ЗТО).
 
    В соответствии с п.З ст.2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797- ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий: СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
 
    Таким образом, Закон Tyльской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».
 
    Согласно ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Как установлено в судебном заседании Солнцев С.А. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, что подтверждается выпиской из приказа УФСИН России по Рязанской области № от 27.09.2013 года, в соответствии с которой выслуга лет в календарном исчислении 16лет 02месяца 25дней, в льготном 20лет 02месяца 06 день, т.е. истец, имеет право на пенсию по выслуге срока службы.
 
    Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 04.06.2007 года № Солнцев С.А. награжден медалью «За отличие в службе» III степени, что подтверждается соответствующим удостоверением.
 
    Таким образом, Солнцев С.А. награжден ведомственным знаком отличия в труде. Так, статьей 4 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и сотрудники органов уголовно исполнительной системы.
 
    В статье 2 названного выше Федерального закона, дано понятие термину «военнослужащие» - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных. Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации Государственной, противопожарной службе, прокурорские работники сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно исполнительной системы.
 
    Как следует из статьи 5 указанного выше Федерального закона, где установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечение, данной нормой закона предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслуг лет, которая назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 стать 4 данного Федерального закона, то есть сотруднику органов уголовно исполнительной системы, к числу которых относится и истец.
 
    Таким образом, приведенными нормами Федерального закона с 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» достоверно подтверждено наличие у истца права на государственное пенсионное обеспечение. Само по себе назначение истцу пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, органах по контролю за обороте наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», свидетельствует лишь о возможности реализации истцом указанного выше права на государственное пенсионное обеспечение, но по условиям, в порядке и по нормам названного выше Закона Российской Федерации, что основано на положениях статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ.
 
    При таких данных, суд не может рассматривать указанный факт как обстоятельство, исключающее право истца на присвоение звания «Ветер труда».
 
    Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчика ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению права истца на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Согласно ч.2 Постановления Администрации Тульской области от 08.05.2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» - лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
 
    Таким образом, поскольку Солнцев С.А. имеет награждение ведомственным знаком отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит его требования о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Вместе с тем, при наличии права на присвоение звания «Ветеран труда» ГУ ТО УСЗН Кимовского района обязано выдать Солнцеву С.А. удостоверение «Ветеран труда».
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Солнцева С. А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда» – удовлетворить.
 
    Признать за Солнцевым С. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» выдать Солнцеву С. А. удостоверение «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: