Решение от 27 февраля 2013 года №2-445/2013

    Дело № 2-445/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 февраля 2013года г. Новотроицк
 
    Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сухановой Л.А.,
 
    при секретаре Бондаренко О.Ю.,
 
    с участием: заявителя Газиева А.Я.,
 
    представителя ФБУ ИК – 5 УФСИН РФ по Оренбургской области Кокшарова С.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Газиева А.Я. о признании действий должностного лица незаконными,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Газиев А.Я. обратился в суд с заявлением о признании действия должностного лица незаконными указывая на то, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с ходатайством на имя начальника ФБУ ИК - 5 с просьбой разрешить ему ознакомиться с материалами дела осужденного ФИО 1
 
    На его письменный запрос он получил отказ. Мотив отказа: «...сведения являются информацией для служебного пользования...».
 
    ДД.ММ.ГГГГ им был направлен запрос о предоставлении копий материалов наложенных на осужденного взысканий за ДД.ММ.ГГГГ
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в предоставлении копий документов.
 
    Данные действия считает незаконными, препятствующими исполнению его обязанности адвоката, а также нарушающими права осужденных на получение квалифицированной юридической помощи.
 
    В связи с незаконным отказом в ознакомлении с личным делом осужденного, он лишен возможности оказать своему доверителю квалифицированную юридическую помощь, а ФИО 1. лишен права на защиту его законных прав и интересов.
 
    Просил признать действия должностного лица ФКУ ИК-5 об отказе адвокату в ознакомлении с материалами личного дела и отказе в выдаче копий материалов незаконными. Обязать должностное лицо ФКУ ИК-5 ознакомить его с материалами личного дела ФИО 1 и представить копии документов.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу в части требований о признании действий должностного лица ФКУ ИК-5 об отказе в предоставлении копий документов и обязании их предоставить прекращено, в связи с отказом Газиева А.Я. от указанный требований.
 
    В судебном заседание заявитель Газиев А.Я. на своих требованиях настаивал, подтвердив обстоятельства изложенные в заявление. Просил признать действия должностного лица ФКУ ИК-5 об отказе адвокату в ознакомлении с материалами личного дела осужденного незаконными и обязать должностное лицо ФКУ ИК – 5 ознакомить его с личным делом осужденного ФИО 1
 
    В судебном заседание представитель ФБУ ИК- 5 УФСИН России по Оренбургской области, действующий на основании доверенности, Кокшаров С.Н. возражал против удовлетворения заявления указывая на то, отказ в удовлетворении требований адвоката Газиева А.Я. об ознакомлении с личным делом осужденного ФИО 1 является законным и обоснованным поскольку сведения содержащиеся в личных делах являются информацией для служебного пользования. При отказе адвокату ФБУ ИК- 5 УФСИН руководствовалось приказом ФСИН России от 19.02.2007 № 87-дсп «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах УИС» и пунктами 36,37 приказа МЮ РФ от 15.08.2007 № 161-дсп.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу положений ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии с п. 8.ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
 
    В соответствии п.9 ч.2 ст.2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», оказывая юридическую помощь, адвокат участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания.
 
    Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
 
    Адвокат вправе:
 
    1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;
 
    2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
 
    3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
 
    4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
 
    5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
 
    6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
 
    7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
 
    Из письменного сообщения и.о.начальника ФБУ ИК-5 Б. адвокату Газиеву А.Я. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) следует, что на его письменное заявление о представлении для ознакомления материалов личного дела осужденного ФИО 1 ему отказано поскольку сведения содержащиеся в личном деле являются информацией для служебного пользования.
 
    В судебном заседание были исследованы приказ ФСИН России от 19.02.2007 № 87-дсп «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах УИС» и приказ МЮ РФ от 15.08.2007 № 161-дсп «Об утверждении инструкции о работе специальных органов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно- исправительных учреждений».
 
    Согласно п. 3 приложения № приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, личные дела осужденных относятся к сведениям ограниченного распространения, так как они содержат сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.
 
    Согласно п.8.приложения № приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, решение о передаче документа ограниченного распространения в другие организации принимается руководителем, принявшим решение об отнесении документа к категории распространения.
 
    Раздел IV Инструкции «Об утверждении инструкции о работе специальных органов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно- исправительных учреждений» предусматривает ведение личных дел на осужденных. Личное дело является основным учетным документом на осужденного, имеет гриф ограниченного распространения "Для служебного пользования".
 
    Сотрудники (работники) спецотделов несут персональную ответственность за сохранность личных дел осужденных.
 
    При необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле документов.
 
    Согласно п. 36 приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, непосредственно специальным отделом колонии личные дела на осужденных направляются по запросам прокуратуры и суда. По просьбам других органов и учреждений личные дела могут быть высланы службой спецучёта с разрешения руководителей территориальных органов УИС.
 
    Анализируя изложенное, принимая во внимании специфику деятельности Федерального бюджетного учреждения ИК – 5 суд находит отказ и.о.начальника в представлении адвокату Газиеву А.Я. для ознакомления материалов личного дела осужденного ФИО 1 законным и обоснованным поскольку согласно приведенных выше приказов, сведения содержащиеся в них являются информацией для служебного пользования. Указанные приказы не обжаловались, являются действующими. Оспариваемые действия должностного лица не противоречат нормам Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», приказам ФСИН России от 19.02.2007 № 87-дсп «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах УИС», МЮ РФ от 15.08.2007 № 161-дсп «Об утверждении инструкции о работе специальных органов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно- исправительных учреждений». Копии справок, характеристик и иных документов, необходимых для представительства интересов осужденного Газиеву А.Я. предоставлены. В этой части производство по делу прекращено.
 
    Выводы о том, что личные дела осужденных являются документами для служебного пользования, а Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно-исправительных учреждений, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 августа 2007г. N161-дсп не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, изложены в Решение Верховного Суда РФ от 30 августа 2010г. NГКПИ10-683.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Газиева А.Г. о признании действий должностного лица незаконными отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Суханова Л.А. Решение обжаловано, оставлено без изменения, а апрелляционная жалоба
 
    без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 14.05.2013 г.