Решение от 16 июля 2013 года №2-445/2013

Дело № 2-445/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2013 г. г.Жердевка Тамбовской области
 
    Жердевский районный суд в составе:
 
    председательствующего судьи Лебедевой И.А.
 
    при секретаре Касаткиной С.В.,
 
    с участием истца Сорокиной Л.Г., представителя ответчика Рябова А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной Ларисы Георгиевны к ГУ - УПФ РФ в Жердевском районе о включении периодов работы в льготный стаж и переводе с трудовой пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Сорокина Л.Г. в исковом заявлении указывает, что 01.04.2013 г. обратилась в ГУ-УПФР в Жердевском районе с заявлением о включении периода работы в Жердевской ЦРБ в должности фельдшера скорой помощи с 26.05.1979 г. по 10.10.1980 г. в специальный стаж в льготном исчислении, т.е. 1 год работы за 1 год 6 месяцев, и переводе с 01.04.2013 г. с трудовой пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по старости, однако ей в этом было отказано.
 
    Считая действия ответчика незаконными, поскольку должность «фельдшер скорой помощи» и медицинское учрежедние «Жердевская ЦРБ» предусмотрены Перечнем № 781 и Правилами № 781, Сорокина Л.Г. просит суд засчитать её работу в вышеуказанной должности в период с 26.05.1979 г. по 10.10.1980 г. в льготном исчислении, т.е. 1 год работы за 1 год 6 месяцев, и перевести её с трудовой пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по старости с 01.04.2013 г., а также возвратить госпошлину в сумме 200руб.
 
    В дальнейшем истица дополнила заявленные требования и просила также включить ей в льготный стаж в календарном исчислении периоды с 26.09.2005 г. по 30.09.2005 г. и с 26.08.2008 г. по 29.08.2008 г., которые учитывались пенсионным органом как периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, но фактически в эти дни у неё были больничные листы (л.д.64-65).
 
    Ответчик в письменных возражениях на иск указывает, что оснований для льготного исчисления периода работы истицы в должности фельдшера скорой помощи в Жердевской ЦРБ с 26.05.1979 г. по 10.10.1980 г. не имеется, поскольку названные наименования должности и отделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29.10.2002 г. № 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения). В силу указанного Перечня правом на льготное исчисление периодов работы обладают работники не всех выездных бригад скорой помощи, а лишь медицинские работники, перечисленные в Перечне и входящие в состав бригад скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии. Названный выше период включен истице в специальный стаж в календарном исчислении. При этом на дату обращения Сорокиной Л.Г. в ГУ-УПФР в Жердевском районе с заявлением от 01.04.2013 г. её медицинский стаж составил менее 30 лет, и поэтому права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также на перевод с трудовой пенсии по инвалидности на досрочную трудовую пенсию по старости Сорокина Л.Г. не имеет (л.д.34-36).
 
    В судебном заседании истец Сорокина Л.Г. заявленные требования полностью поддержала и просила удовлетворить, пояснив, что в период её работы фельдшером скорой помощи в Жердевской ЦРБ специальной реанимационной бригады и отделения скорой помощи не было. Была выездная бригада скорой помощи, которая в случае необходимости проводила все реанимационные мероприятия на месте выезда и при транспортировке больного в ЦРБ. Поэтому считает, что период её работы в такой бригаде должен засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении. Периоды с 26.09.2005г. по 30.09.2005 г. и с 26.08.2008 г. по 29.08.2008 г. были исключены из стажа как дни отпуска без сохранения заработной платы, но за эти дни она предоставляла больничные листы, которые были оплачены, что подтверждено работодателем. Ранее предметом судебного рассмотрения указанные периоды не были, и на включении их в стаж она не настаивала, так как полагала, что имеет достаточный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. В настоящее время выяснилось, что стажа у неё не хватает.
 
    Представитель ответчика по доверенности Рябов А.П. иск не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях, пояснив также, что периоды с 26.09.2005 г. по 30.09.2005 г. и с 26.08.2008 г. по 29.08.2008 г. не были засчитаны в стаж, так как Сорокина Л.Г. предоставила справку с места работы, в которой эти периоды указаны как отпуск без сохранения заработной платы. Иных сведений в пенсионный орган не поступало. Если работодатель подтвердил факт оплаты больничных листов за эти дни, то пенсионный орган не возражает против включения данных периодов в специальный стаж.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список и Правила 2002 года).
 
    До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанного выше Списка вопросы досрочного назначения трудовой пенсии по старости регулировались ст.81 Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми во исполнение указанного Закона Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 г., Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы начиная с 01 ноября 1999 г. (далее – Список и Правила 1999 г.)
 
    В силу п.5 Правил 2002 г., периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке 2002 г., засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
 
    В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Перечень 2002 г.).
 
    В названном Перечне из числа среднего медицинского персонала указаны медицинские сестры палатные, в том числе старшие, и медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.
 
    Пунктом 3 Правил 1999 г. был предусмотрен аналогичный порядок льготного исчисления стажа лицам, работавшим в должностях и учреждениях согласно Перечню, являющемуся приложением к указанным Правилам (далее - Перечень 1999 года).
 
    В Перечне 1999 г. из числа среднего медицинского персонала указаны медицинские сестры - анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие, работавшие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.
 
    В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, стаж работы один год за один год и шесть месяцев исчислялся, в частности, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
 
    Таким образом, законодательство, как действующее в период обращения истицы за назначением пенсии, так и ранее действовавшее, не предусматривает возможности льготного исчисления периодов работы в качестве фельдшера обычной бригады скорой помощи из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.
 
    В силу Перечней 1999 г. и 2002 г., правом на льготное исчисление периодов работы обладают не все медицинские работники и не всех выездных бригад скорой медицинской помощи, а лишь медицинские работники, перечисленные в названных Перечнях и входящие в состав бригад скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии.
 
    Доказательств работы истицы в спорный период в таких должностях и в таких специализированных бригадах скорой медицинской помощи не имеется.
 
    Согласно трудовой книжке, Сорокина (до брака - Заволокина) Л.Г. с 18.04.1979 г. по 31.05.1983 г. работала в Жердевской райбольнице в должности медсестры (приказ № 76 от 18.04.1979 г.), в 2005-2008 гг – в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в Сампурском, Знаменском, Мордовском, Жердевском и Токарёвском районах в должности врача по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям в отделении в г.Жердевка (л.д.4-21).
 
    Как видно по акту документальной проверки факта работы Сорокиной Л.Г. в Жердевской ЦРБ от 16.03.2010 г., истица на основании приказа № 47 от 02.07.1979 г. была принята на работу в Жердевскую ЦРБ на должность фельдшера скорой помощи с 26.05.1979 г. Приказ о приёме на работу № 76 от 18.04.1979 г. не обнаружен. Приказом №93 от 15.10.1980 г. истице был предоставлен очередной отпуск за период 26.05.1979 г. по 26.05.1980 г. на 24 рабочих дня с 11.10.1980 г. по 10.11.1980 г. включительно как медсестре детского отделения. Приказ о переводе истицы с должности фельдшера скорой помощи на должность медсестры детского отделения не обнаружен. Истица имеет ребёнка 16.08.1980 года рождения. Приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком в 1980 г. и о выходе на работу по окончании отпуска по уходу за ребёнком в 1981 г. не обнаружены (л.д.48-50, 110-112).
 
    Изложенные в акте сведения подтверждаются копиями приказов, свидетельством о рождении Сорокина А.Е. (л.д.22-23, 44-45, 47).
 
    По сообщению ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ» на запрос суда, в 1979-1980 гг в структуре Жердевской ЦРБ, согласно штатного расписания, значилась выездная бригада скорой помощи (л.д.85, 114).
 
    Доказательств того, что данная бригада являлась специализированной бригадой анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии, суду не предоставлено.
 
    В действующей системе пенсионного обеспечения право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на льготное исчисление периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывается лишь с той работой, при выполнении которой организм работника в силу специфики и характера профессиональной деятельности в наибольшей степени подвергается неблагоприятному воздействию по сравнению с характером труда и функциональными обязанностями лиц, работающих на других должностях и в других структурных подразделениях учреждений здравоохранения.
 
    Именно поэтому Перечнями 1999 г. и 2002 г. право на льготное исчисление периодов работы предоставлено только тем медицинским работникам, указанным в данных Перечнях, которые работали в составе специализированных бригад скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии, поскольку интенсивность неблагоприятного воздействия физических и психологических факторов на работников, входящих в состав таких бригад, безусловно является более высокой по сравнению с работой в бригаде «обычной» скорой помощи.
 
    Вследствие изложенного, оснований для включения периода работы Сорокиной Л.Г. с 26.05.1979 г. по 10.10.1980 г. в качестве фельдшера обычной (не специализированной) выездной бригады скорой помощи в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении у суда не имеется.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии ГУ-УПФР в Жердевском районе от 20.07.2012 г. № 146, названый период включен в специальный стаж лечебной деятельности в календарном исчислении (л.д.39-43), что ранее истицей не оспаривалось.
 
    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Из материалов дела усматривается, что в период с 26.09.2005 г. по 07.10.2005г. Сорокиной Л.Г. был выдан листок нетрудоспособности по уходу за ребёнком, по которому назначено пособие по временной нетрудоспособности (л.д.70, 88-89).
 
    В период с 26.08.2008 г. по 01.09.2008 г. истице также был выдан листок нетрудоспособности по уходу за ребёнком, по которому назначено пособие по временной нетрудоспособности (л.д.74, 75, 90).
 
    Согласно протоколу заседания комиссии ГУ-УПФР в Жердевском районе от 20.07.2012 г. № 146, указанные периоды в специальный стаж не включались, поскольку были учтены как периоды отпусков без сохранения заработной платы (л.д.39-43).
 
    Представитель ответчика не возражает против включения данных периодов в стаж в случае подтверждения работодателем факта оплаты пособия по временной нетрудоспособности.
 
    Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тамбовской области» в г.Жердевка, Сампурском, Знаменском, Жердевском, Мордовском и Токарёвском районах на запрос суда сообщил, что за периоды с 26.09.2005 г. по 30.09.2005 г. и с 26.08.2008 г. по 29.08.2008 г. Сорокиной Л.Г. было оплачено пособие по временной нетрудоспособности (л.д.87).
 
    В силу изложенного, указанные периоды следует включить в специальный стаж лечебной деятельности истицы в календарном исчислении.
 
    Как указано в ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию.
 
    На дату обращения в пенсионный орган (01.04.2013 г.), а также в настоящее время специальный стаж лечебной деятельности Сорокиной Л.Г. составляет менее 30 лет, и поэтому оснований для удовлетворения требования истицы о переводе её с трудовой пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по старости не имеется.
 
    Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
 
    При этом, согласно ст.98 ГПК РФ, в пользу истицы необходимо взыскать с ответчика частичное возмещение государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в размере 100 рублей.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Жердевского районе включить Сорокиной Ларисе Георгиевне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды временной нетрудоспособности с 26 по 30 сентября 2005 г. включительно и с 26 по 29 августа 2008 г. включительно в календарном исчислении.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Жердевского районе в пользу Сорокиной Ларисы Георгиевны частичное возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере сто (100) рублей.
 
    В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2013 г.
 
    Председательствующий: И.А.Лебедева