Решение от 11 апреля 2013 года №2-445/2013

    Дело № 2-445/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Богородское                                  11 апреля 2013 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи              Вьюшиной И.И.,
 
    с участием помощника прокурора
 
    Ульчского районного суда Хабаровского края      Абсатарова М.С.,
 
    при секретаре судебного заседания          Днепровской Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края об обязании удалить снежный покров с проезжей части, очистить дорожное полотно от снега по ул. Руднева п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    01 апреля 2013 года прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края к администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края с требованиями обязать ответчика удалить снежный покров с проезжей части, очистить дорожное полотно от снега по ул. Руднева п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края и обратить решение суда к немедленному исполнению до вступления его в законную силу. В обосновании своих требований указал, что 21 марта 2013 года ОГИБДД ОМВД России по Ульчскому муниципальному району проведена проверка состояния дорожного покрытия дорожной сети п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края. В ходе которой установлено, что на автомобильной дороге расположенной по ул. Руднева п. Де-Кастри с проезжей части не удален снежный покров, дорожное полотно не очищено от снега, имеется коллейность, зауженность, отсутствует проезд, что препятствует движению автотранспорта, приводит к отсутствию дорожного сообщения, а также может привести к возникновению аварийной ситуации при движении автотранспортных средств. Функции по контролю за содержанием автомобильных дорог местного значения на территории Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края действующим федеральным законодательством возложены на администрации. Де-Кастринского сельского поселения. Невыполнение администрацией Де-Кастринского сельского поселения своих обязательств по надлежащему содержанию внутрипоселковых автодорог местного значения, соответствия их состоянии правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам может привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, что само по себе не только несет угрозу повреждения или уничтожения имущества, но способно причинить вред здоровью вплоть до летального исхода, затрудняет своевременное прибытие оперативных служб в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ульчского района Хабаровского края Абсатаров М.С. заявленные требования поддержал как законные и обоснованные и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении дело в его отсутствие. Представил в суд возражение, согласно которому, администрация Де-Кастринского сельского поселения не доверяет актам, составленным ОГИБДД ОМВД России по Ульчскому муниципальному району, ввиду того, что не была уведомлена надлежащим образом. При составлении акта представителя администрации Де-Кастринского сельского поселения не присутствовали. Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статьей 14 определяет полномочия по содержанию дорог местного значения. В бюджете сельского поселения на 2013 год заложены денежные средства на расчистку снега, заносов в зимний период, также между администрацией Де-Кастринского сельского поселения с ИП Вороновым А.И. заключен муниципальный контракт № 5 от 05.12.12 года на выполнение работ по уборке автомобильных дорог общего пользования от снега механизированным способом на территории п. Де-Кастри на сумму 271166,01 рублей. Согласно данному контракту дороги по улицам Клубная, Комсомольская, Руднева, Орлова, Краснофлотская, Дальневосточная, Соколинская, Руднева в п. Де-Кастри Ульчского района Хабаровского края очищены от снежных заносов, что подтверждается фотоснимками, сделанными от 03. апреля 2013 года.
 
    Выслушав помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края Абсатарова М.С., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда. Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика.
 
    Согласно ст.ст. 18, 55, 45 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    В соответствии со ст.45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание дорог местного значения отнесено к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.ст. 34, 37 вышеуказанного закона структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно п.8 ст. 6 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Согласно п.6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Согласно ч. 13 Раздела 4 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», утвержденной приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 в состав работ по зимнему содержанию автодорог входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с
обочин; профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части
автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; погрузка и вывоз снега; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В судебном заседании установлено, что функции по контролю за содержанием автомобильных дорог местного значения на территории Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края действующим федеральным законодательством возложены на администрацию Де-Кастринского сельского поселения. Однако проведенной, 21 марта 2013 года, ОГИБДД ОМВД России по Ульчскому муниципальному району Хабаровского края проверкой установлено, что на автомобильной дороге расположенной по ул. Руднева п. Де-Кастри с проезжей части не удален снежный покров, дорожное полотно не очищено от снега, имеется коллейность, зауженность, отсутствует проезд, что препятствует движению автотранспорта, приводит к отсутствию дорожного сообщения, а также может привести к возникновению аварийной ситуации при движении автотранспортных средств.
 
    На день рассмотрения данного дела, ответчиком не представлено доказательств о добровольном исполнении требований прокурора района. Суд критически относится к фотографиям, представленным администрацией Де-Кастринского сельского поселения, поскольку они не подтверждены актом, свидетельствующем об удалении снежного покрова с проезжей части и очищении дорожного полотна от снега по ул. Руднева п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края. Кроме того, из данных фотографиях не усматривается какой именно населенный пункт и улицы на них представлены, как доказательства судом не принимаются.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что невыполнение администрацией Де-Кастринского сельского поселения своих обязательств по надлежащему содержанию внутрипоселковых автодорог местного значения, соответствия их состоянии правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам может привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, что само по себе не только несет угрозу повреждения или уничтожения имущества, но способно причинить вред здоровью вплоть до летального исхода, затрудняет своевременное прибытие оперативных служб в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что деятельность по расчистки дорог автомобильных дорог местного значения в границах Де-Кастринского сельского поселения от снега по своему характеру является дорожной деятельностью, осуществление которой отнесено к вопросам местного значения Де-Кастринского сельского поселения. Принятие исполнительно-распорядительных мер по решению указанного вопроса отнесено к полномочиям Администрации Де-Кастринского сельского поселения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. На основании вышеизложенного, суд полагает возможным обратить по просьбе прокурора к немедленному исполнение решения суда, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц.
 
    При установленных фактических и правовых обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу, о том, что заявленные требования прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации Де-Кастринского сельского поселения об обязании удалить снежный покров с проезжей части, очистить дорожное полотно от снега по ул. Руднева п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд, -
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края об обязании удалить снежный покров с проезжей части, очистить дорожное полотно от снега по ул. Руднева п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края удалить снежный покров с проезжей части, очистить дорожное полотно от снега по ул. Руднева п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края в срок до 16 апреля 2013 года.
 
    Решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 16 апреля 2013 года.
 
    П/П состав суда
 
    По состоянию на 16.04.2013 г., решение не вступило в законную силу.
 
    <данные изъяты>
 
    Судья                         И.И. Вьюшина