Дата принятия: 10 апреля 2013г.
Номер документа: 2-445/2013
К делу № 2-445/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2013 года ст. Выселки
Выселковский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Бумагиной О.В., при секретаре Захаровой Ю.С., с участием помощника прокурора Новиковой М.С., представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 11 – Соколан Н.И., представителя администрации МО Выселковский район Краснодарского края - Мозгунова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 11 ст. Новогражданской, администрации МО Выселковский район о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Выселковского района обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 11 ст. Новогражданской, администрации МО Выселковский район о признании бездействия незаконным, указывая, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 11 ст. Новогражданской Выселковского района (д Так, прокуратурой Выселковского района в ходе проверки установлено, что в нарушение «Типовой инструкции по организации защиты образовательных учреждений на территории Краснодарского края от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера», утвержденной антитеррористической комиссией Краснодарского края, в образовательном учреждении отсутствует видеонаблюдение с сохранением информации на накопителе, пожарная сигнализация с выводом сигнала «тревога» на пульт ОДДС или МЧС, договор на контроль тревожной сигнализации с охранной организацией имеющей группу быстрого реагирования на территории Выселковского района не заключен, отсутствует телефон с функцией автоматического определения номера, ограждение территории с южной стороны требует ремонта. Принимаемые должностными лицами образовательного учреждения мероприятия по технической укрепленности и антитеррористической защите объекта являются недостаточными, что создает угрозу безопасности работников и несовершеннолетних от террористических проявлений, и создает условия для правонарушений террористической направленности. Несоблюдение администрацией муниципального образования Выселковский район, которая является учредителем образовательного учреждения, в части не финансирования образовательного учреждения с целью устранения нарушений вышеуказанных требований законодательства МБОУ СОШ № 11 влияет на антитеррористическую незащищенность образовательного учреждения. В ходе проведения прокуратурой Выселковского района проверки в августе 2012 г. выявлены аналогичные нарушения требований федерального законодательства, в связи с чем, 05.09.2012 г. директору МБОУ СОШ № 11 внесено представление. 05.12.2012 г. указанное представление прокурора Выселковского района рассмотрено, удовлетворено, однако должных мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму до настоящего времени не принято. Таким образом, непринятие администрацией муниципального образования Выселковский район, МБОУ СОШ № 11 своевременных, полных и правильных мер, направленных на повышение безопасности по противодействию терроризму является недопустимым.
В связи с чем, просит суд признать бездействие МБОУ СОШ № 11, администрации муниципального образования Выселковский район в части несоблюдения требований антитеррористического законодательства незаконным. Обязать МБОУ СОШ № 11, администрацию муниципального образования Выселковский район устранить выявленные нарушения, а именно: организовать специализированную физическую охрану образовательного учреждения, установить пожарную сигнализацию с выводом сигнала «тревога» на пульт ОДДС или МЧС и видеонаблюдение, заключить договор на контроль тревожной сигнализации с охранной организацией имеющей группу быстрого реагирования на территории Выселковского района, установить телефон с функцией автоматического определения номера, привести в соответствие ограждение с южной стороны.
В судебном заседании помощник прокурора Новикова М.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 11 – Соколан Н.И. в судебном заседании не возражала удовлетворить заявленные требования.
Представитель администрации МО Выселковский район Краснодарского края - Мозгунов С.Н. в судебном заседании не возражал удовлетворить заявленные требования.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 7 ст. 2 ФЗ РФ № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» одним из важных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона «Об образовании» образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям.
Как следует из ст.ст. 1, 4, 9 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей является одной из целей государственной политики. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка образовательные учреждения не могут ущемлять права ребенка.
Согласно ч. 1, 7 ст. 51 Закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.3 Распоряжения главы администрации Краснодарского края от 23.03.1999 г. № 336-р «О дополнительных мерах по обеспечению общественной безопасности в Краснодарском крае» главы органов местного самоуправления Краснодарского края должны организовать физическую охрану объектов жизнеобеспечения, детских дошкольных и образовательных учреждений.
Таким образом, надлежащую охрану образовательного учреждения может обеспечить лишь специализированная физическая охрана.
Из материалов дела следует и установлено судом, что в нарушение «Типовой инструкции по организации защиты образовательных учреждений на территории Краснодарского края от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера», утвержденной антитеррористической комиссией Краснодарского края, в образовательном учреждении отсутствует видеонаблюдение с сохранением информации на накопителе, пожарная сигнализация с выводом сигнала «тревога» на пульт ОДДС или МЧС, договор на контроль тревожной сигнализации с охранной организацией имеющей группу быстрого реагирования на территории Выселковского района не заключен, отсутствует телефон с функцией автоматического определения номера, ограждение территории с южной стороны требует ремонта.
Принимаемые должностными лицами образовательного учреждения мероприятия по технической укрепленности и антитеррористической защите объекта являются недостаточными, что создает угрозу безопасности работников и несовершеннолетних от террористических проявлений, и создает условия для правонарушений террористической направленности.
Несоблюдение администрацией муниципального образования Выселковский район, которая является учредителем образовательного учреждения, в части не финансирования образовательного учреждения с целью устранения нарушений вышеуказанных требований законодательства МБОУ СОШ № 11 влияет на антитеррористическую незащищенность образовательного учреждения.
В ходе проведения прокуратурой Выселковского района проверки в августе 2012 г. выявлены аналогичные нарушения требований федерального законодательства, в связи с чем, 05.09.2012 г. директору МБОУ СОШ № 11 внесено представление.
05.12.2012 г. указанное представление прокурора Выселковского района рассмотрено, удовлетворено, однако должных мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму до настоящего времени не принято.
В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 11 ст. Новогражданской, администрации МО Выселковский район о признании бездействия незаконным, – удовлетворить.
Признать бездействие МБОУ СОШ № 11, администрации муниципального образования Выселковский район в части несоблюдения требований антитеррористического законодательства незаконным.
Обязать МБОУ СОШ № 11, администрацию муниципального образования Выселковский район устранить выявленные нарушения, а именно: организовать специализированную физическую охрану образовательного учреждения, установить пожарную сигнализацию с выводом сигнала «тревога» на пульт ОДДС или МЧС и видеонаблюдение, заключить договор на контроль тревожной сигнализации с охранной организацией имеющей группу быстрого реагирования на территории Выселковского района, установить телефон с функцией автоматического определения номера, привести в соответствие ограждение с южной стороны.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья.
Решение вступило в законную силу.
